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关于农村村集体“三资”监管中存在的问题和对策

  关于农村村集体“三资”监管中存在的问题和对策

  摘要

  近年来,随着农村改革的不断深入,特别是考虑到农村发展的新需要,农村村集体“三资”的监管深受社会各界的重视。从世界粮食大国的角度看,农民无疑是中坚力量,建设社会主义新农村已成为社会的主要工作。此外,在农村地区,“三位一体资本”(资金、资产、资源)的管理已经有了一定的演变,也存在着分步发展的问题。随着农村农业改革的推进和深化,村民管理意识缺失,产权不确定,举报不断,金融领域混乱,监管薄弱,影响了社会的和谐发展,制约了居民的社会经济发展。

  关键词

  村集体“三资”;农村农业改革;社会经济发展

  当前农村集体“三资”监管中存在的主要问题

  1.1 管理模糊

  从根本上讲,资产资源管理的乱象,数量和质量是模糊的。在部分固定资产未登记的村(账),没有相应的资产购买、使用和处置程序。在管理正在进行的建设过程中,由于缺乏从开工到完工的正确计算,以及对几个项目缺乏区分,导致了同样的问题的发生,即在项目完成后没有将资金及时准确地汇入固定资产账户。集体资源管理是“三种资源”管理的“盲点”,即土地、森林、河流资源没有量化,不能在资产负债表上体现,没有记录,导致对资源权弱化及其管理缺乏清晰的认识。

  1.2 权属不清

  农村集体“三资”管理中的另一个突出问题就是权属不清。许多村集体的资产和资源在历史变迁中经历了多次调整,但相关的产权证书和档案资料却没有及时更新,导致在实际管理和使用中出现了大量的纠纷。特别是在土地使用权方面,由于历史遗留问题和政策变动频繁,很多土地的实际使用者与名义上的所有者不符,这不仅影响了土地的合理利用,还引发了村民之间的矛盾。此外,一些村集体在进行资产转让时,缺乏透明的程序和公开的竞标机制,导致资产流失严重,村民利益受损。

  1.3 监管乏力

  当前,农村集体“三资”监管存在明显的乏力现象。一方面,基层政府和相关部门对村集体“三资”管理的重视程度不够,缺乏有效的监管机制和手段。许多地方的“三资”管理工作流于形式,缺乏实质性的监督和考核。另一方面,村集体内部的民主监督机制不健全,村民参与管理的积极性不高,难以形成有效的监督合力。此外,一些村干部在管理“三资”过程中存在权力滥用、贪污腐败等问题,进一步削弱了监管效果。这些问题不仅影响了村集体“三资”的安全和效益,还损害了党和政府在群众中的形象。

  1.4 财务混乱

  农村集体“三资”管理中的财务混乱问题尤为突出。许多村集体的财务管理缺乏规范,账目不清,账实不符的情况较为普遍。一些村集体在收支管理上随意性强,缺乏严格的预算和决算制度,导致资金使用效率低下。同时,一些村集体在财务信息公开方面做得不到位,村民对村集体的财务状况知之甚少,难以有效监督。此外,一些村集体在财务审计方面存在漏洞,审计结果不透明,无法真正发挥审计的监督作用。这些财务混乱问题不仅影响了村集体的正常运转,还可能导致资金的浪费和流失。

  2. 解决农村集体“三资”监管问题的对策

  2.1 明确权属关系

  解决农村集体“三资”监管问题的首要任务是明确权属关系。各级政府应加大对农村集体资产和资源的清产核资力度,建立健全权属登记制度,确保每一项资产和资源都有明确的所有者。对于历史遗留问题,应通过法律手段和政策支持,逐步解决权属争议,维护村民的合法权益。同时,要加强对村集体资产和资源的动态管理,定期进行清查和评估,确保资产和资源的真实性和完整性。通过明确权属关系,可以为后续的管理和监督提供坚实的基础。

  2.2 完善管理制度

  完善农村集体“三资”管理制度是解决监管问题的关键。首先,要建立科学合理的资产管理制度,明确资产的购置、使用、维护和处置程序,确保每一步都有据可依。其次,要完善资源管理制度,对土地、森林、河流等资源进行量化管理,将其纳入村集体的资产负债表,确保资源的合理利用和保护。再次,要加强财务管理,建立健全财务预算和决算制度,规范收支管理,确保资金使用的透明度和效率。最后,要完善民主监督机制,鼓励村民参与“三资”管理,提高管理的公开性和透明度,增强村民的监督意识和能力。

  2.3 强化监管力度

  强化农村集体“三资”监管力度是保障管理效果的重要措施。各级政府和相关部门应加强对村集体“三资”管理的监督检查,建立健全常态化的监管机制。要定期开展专项检查和审计,及时发现和纠正管理中的问题,严肃查处违法违规行为。同时,要加强对村干部的教育培训,提高他们的法律意识和管理能力,防止权力滥用和贪污腐败。此外,要充分利用现代信息技术手段,建立“三资”管理信息化平台,实现数据的实时监控和共享,提高监管的效率和水平。

  2.4 加强法制建设

  加强农村集体“三资”管理的法制建设是保障管理规范化、法治化的根本途径。各级政府应结合实际,制定和完善相关法律法规,明确村集体“三资”管理的法律责任和义务,为管理提供法律依据。要加大对违法行为的惩处力度,形成有力的法律威慑,维护村集体“三资”的安全和效益。同时,要加强对法律法规的宣传和普及,提高村民的法律意识,引导他们依法参与“三资”管理,共同维护村集体的利益。

  2.5 提升村民参与度

  提升村民参与度是解决农村集体“三资”监管问题的有效途径。要通过多种形式,增强村民的主人翁意识,激发他们参与管理的积极性。可以通过召开村民大会、设立村民监督委员会等方式,让村民参与到“三资”管理的决策和监督中来。要定期向村民公开“三资”管理情况,接受村民的质询和建议,增强管理的透明度和公信力。同时,要加强对村民的培训和教育,提高他们的管理能力和素质,使他们在参与管理中发挥更大的作用。

  3. 结语

  农村集体“三资”管理是乡村振兴战略的重要组成部分,关系到农村社会经济的可持续发展。面对当前存在的管理模糊、权属不清、监管乏力、财务混乱等问题,我们必须采取切实有效的措施,明确权属关系,完善管理制度,强化监管力度,加强法制建设,提升村民参与度,努力构建科学、规范、透明的“三资”管理体系。只有这样,才能真正实现农村集体“三资”的保值增值,促进农村社会经济的全面发展,为建设社会主义新农村作出新的贡献。



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