关于基层统战工作高质量发展情况的调研报告
党的二十大报告指出：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”，并将“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为发展全过程人民民主的重要部署，这进一步明确了统一战线的重要地位。统战工作在发展全过程人民民主的进程中发挥着凝聚各方力量，统一各方共识的重要效用。而基层统战成员绝大多数都工作和生活在基层，开展基层统战工作能将党外知识分子、新的社会阶层人士等各方力量有效组织起来，引导他们积极反映不同群体的社情民意，并通过民主协商、民主决策、民主监督等方式参与国家和社会活动。为此，本课题组对部分地市开展调研，在总结实践经验、分析问题及原因的基础上，有针对性地提出优化我省全过程人民民主视域下基层统战工作的对策建议。
一、全过程人民民主对基层统战工作提出的要求
统一战线是构成民主实践的重要形式，同时也是构建全方位、全覆盖的全过程人民民主的重要力量，统一战线和全过程人民民主协同共进、耦合互促，而基层统一战线在社会治理中具有聚集人才智力、整合社会资源等方面优势。当前，全过程人民民主对基层统一战线提出了时代特色的新要求，即突出基层统战工作的包容性、突出基层统战工作的代表性、突出基层统战工作的共识性。这些新要求不仅为基层统战工作指明了方向，也为进一步提升统战工作的质量和效能提供了重要遵循。
首先，基层统战工作的包容性要求我们在工作中更加注重广泛性和多样性。基层统战工作不仅要关注传统意义上的民主党派、无党派人士和民族宗教界代表人士，还要积极吸纳新的社会阶层人士、非公有制经济人士、自由职业者等新兴群体。通过建立更加开放的平台和机制，使更多的社会力量能够参与到基层治理中来，共同推动社会和谐稳定。例如，某地市通过成立“新阶层人士联合会”，定期举办各类交流活动，不仅增强了新阶层人士的归属感，还为他们提供了展示才华和贡献智慧的机会，从而更好地服务于地方经济社会发展。
其次，基层统战工作的代表性要求我们在工作中更加注重公平性和均衡性。基层统战工作需要确保各方面的意见和诉求都能得到充分表达，避免少数人的声音掩盖大多数人的意愿。为此，应建立健全多层次、多渠道的意见收集和反馈机制，确保每一个群体的声音都能被听到。同时，要注重培养和选拔一批具有广泛代表性的统战干部，使他们在联系群众、服务群众的过程中发挥桥梁纽带作用。例如，某地市在社区层面设立了“居民议事会”，通过定期召开会议，让居民就社区事务进行讨论和表决，极大地提高了居民的参与度和满意度。
最后，基层统战工作的共识性要求我们在工作中更加注重团结性和凝聚力。基层统战工作不仅要解决具体问题，更要通过一系列活动和举措，增强社会各界对党和国家方针政策的理解和支持。为此，应加强对基层统战干部的教育培训，提高他们的思想政治素质和业务能力，使其能够在工作中更好地宣传党的路线方针政策，引导广大群众坚定理想信念。同时，要充分利用各种媒体和网络平台，广泛宣传基层统战工作的成效和经验，营造良好的舆论氛围。例如，某地市通过开展“同心共建”活动，组织统战成员深入农村、企业、学校等地，与基层群众面对面交流，帮助他们解决实际困难，增强了人民群众对党和政府的信任和支持。
二、基层统战工作面临的主要问题及原因分析
尽管基层统战工作取得了一定的成绩，但在实践中仍存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在不仅影响了基层统战工作的质量和效果，也在一定程度上制约了全过程人民民主的发展。通过对部分地市的调研，我们发现基层统战工作主要存在以下几个方面的问题：
一是基层统战干部队伍素质参差不齐。基层统战干部是开展统战工作的关键力量，其综合素质直接影响到统战工作的成效。然而，目前部分地区基层统战干部队伍建设还存在不少短板。一方面，部分基层统战干部缺乏系统的理论学习和专业培训，对统战工作的认识不够全面深刻，难以适应新形势下的工作要求；另一方面，由于编制限制等原因，基层统战部门人员配备不足，导致工作力量薄弱，难以有效开展各项活动。例如，某地市基层统战部门仅有几名工作人员，面对繁重的工作任务，常常感到力不从心。
二是基层统战工作机制不够完善。基层统战工作涉及面广、任务重，需要建立健全一套科学合理的工作机制，以确保各项工作有序推进。然而，目前部分地区基层统战工作机制还存在不少漏洞。一方面，部分基层统战部门与其他部门之间的协调配合不够顺畅，导致工作推进过程中出现推诿扯皮现象；另一方面，基层统战工作缺乏有效的监督考核机制，导致一些工作流于形式，难以取得实质性进展。例如，某地市在推进“非公有制经济人士理想信念教育”活动中，由于缺乏明确的责任分工和绩效评估标准，导致活动效果不佳，未能达到预期目标。
三是基层统战工作方式方法较为单一。随着经济社会的发展变化，基层统战工作的对象和内容也在不断拓展，这就要求我们在工作方式方法上不断创新。然而，目前部分地区基层统战工作方式方法还比较传统，难以满足新时代的要求。一方面，部分基层统战部门过于依赖传统的会议、文件等形式开展工作，缺乏灵活性和针对性；另一方面，基层统战工作与互联网、大数据等现代信息技术结合不够紧密，难以实现精准化、智能化管理。例如，某地市在开展“党外知识分子联谊会”活动时，主要采取线下集中开会的方式，未能充分利用网络平台扩大活动覆盖面，影响了活动的效果。
四是基层统战工作经费保障不足。基层统战工作需要一定的资金支持，以确保各项活动顺利开展。然而，目前部分地区基层统战工作经费保障还存在较大缺口。一方面，受财政预算限制，基层统战部门可用于开展活动的资金有限，难以满足实际需求；另一方面，基层统战工作缺乏稳定的经费来源，导致一些长期性、持续性的项目难以得到有效实施。例如，某地市在推进“少数民族村寨旅游开发”项目时，由于缺乏足够的资金支持，导致项目进展缓慢，未能如期完成既定目标。
三、优化基层统战工作的对策建议
针对上述问题，为进一步提升基层统战工作的质量和效果，促进全过程人民民主的深入发展，我们提出以下几点对策建议：
一是加强基层统战干部队伍建设。要加大对基层统战干部的教育培训力度，通过举办培训班、专题讲座等形式，提高他们的思想政治素质和业务能力，使其能够更好地适应新形势下的工作要求。同时，要优化基层统战部门人员结构，适当增加编制，充实工作力量，确保各项工作有人抓、有人管。此外，还要建立健全基层统战干部选拔任用机制，注重从优秀党外知识分子、新的社会阶层人士中选拔一批德才兼备的干部，充实到基层统战干部队伍中来，增强队伍的整体战斗力。
二是完善基层统战工作机制。要建立健全基层统战部门与其他部门之间的协调配合机制，明确各自职责分工，形成工作合力。同时，要完善基层统战工作的监督考核机制，制定科学合理的绩效评估标准，确保各项工作落到实处。此外，还要探索建立基层统战工作信息化平台，利用现代信息技术手段提高工作效率和服务水平，实现精准化、智能化管理。
三是创新基层统战工作方式方法。要紧密结合新时代的特点和要求，积极探索基层统战工作的新思路、新方法。一方面，要注重发挥新媒体、网络平台的作用，通过微信、微博、抖音等社交软件，扩大统战工作的覆盖面和影响力；另一方面，要注重运用大数据、云计算等现代信息技术，实现对统战对象的精准识别和动态管理，提高工作的针对性和实效性。此外，还要注重挖掘和培育基层统战工作中的先进典型，通过典型引路、示范带动，激发广大统战成员的积极性和创造性。
四是加大基层统战工作经费保障力度。要积极争取各级党委政府的支持，将基层统战工作经费纳入财政预算，确保各项工作顺利开展。同时，要拓宽基层统战工作的经费来源渠道，鼓励社会力量参与统战工作，通过设立统战基金、开展公益捐赠等方式，为基层统战工作提供更多的资金支持。此外，还要加强对基层统战工作经费使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，真正发挥出应有的效益。
总之，基层统战工作是全过程人民民主的重要组成部分，对于凝聚人心、汇聚力量具有不可替代的作用。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的二十大报告提出的“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的要求，进一步加强和改进基层统战工作，为推进全过程人民民主、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
