为贯彻落实省委、省政府关于服务业发展攻坚的战略部署，以及市委、市政府加快服务业发展的有关要求，深入推进我县（区）产业结构优化升级，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届五中全会精神，认真落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略部署和市委“六个一”发展布局，以绿色转型、全面振兴为主题，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念为引领，坚定不移地抓转型、促发展、惠民生，突出把握“五个定位”，加快建设“五个xxxx”，以实现服务业跨越式发展为目标，以扩规模、提质量、增效益为核心，以推进服务业攻坚战为载体，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，巩固提升传统服务业，积极培育服务业新兴业态，促进“四化”融合和“三产”发展同步，实现我县（区）产业结构优化升级。
二、发展目标
远期目标
“十三五”期间，全县（区）服务业增加值要必保实现年均增长10%以上，到202x年服务业占GDP比重达到16.7%以上，与“十二五”末比较服务业在三次产业占比中提升2个以上百分点。“十三五”期间，要大力培育形成一批服务业龙头企业、一批现代服务业集聚县（区）和一批知名服务业品牌，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局。
近期目标
201x年，全县（区）要确保实现服务业增加值5.5亿元，增速10%；力争实现5.7亿元，增速15%。
三、重点任务
按照我县（区）“十三五”规划发展布局，围绕打赢服务业发展攻坚战的目标任务，全县（区）服务业攻坚的重点任务是：突出发展旅游和信息两个重点产业，积极培育现代物流、现代金融、科技服务、商务服务、现代商贸、健康养老、文化产业等七个新兴业态。
（一）旅游产业
旅游业作为我县（区）服务业的重要组成部分，具有资源丰富、潜力巨大的特点。我们将充分利用自然资源和人文历史优势，打造一批特色旅游项目，提升旅游服务质量，推动旅游与文化、农业、体育等产业深度融合。具体措施包括：
加强旅游资源整合：结合我县（区）丰富的自然景观和历史文化资源，打造一批具有地方特色的旅游线路和景区，如山水风光游、历史文化游、红色教育游等，形成多条精品旅游线路。
2. 提升旅游服务质量：加大对旅游基础设施的投入，完善交通、住宿、餐饮等配套设施，提高旅游接待能力和服务水平。同时，加强对旅游从业人员的培训，提升服务质量，确保游客满意度。
3. 推动旅游与相关产业融合：鼓励和支持旅游与文化、农业、体育等产业的融合发展，开发一批具有地方特色的文化旅游产品，如民俗体验、农家乐、户外运动等，丰富旅游内容，延长产业链条。
（二）信息产业
信息产业是现代服务业的重要支柱，对于推动我县（区）经济转型升级具有重要意义。我们将加大信息基础设施建设力度，推动信息技术在各领域的广泛应用，培育一批具有竞争力的信息技术企业。具体措施包括：
加快信息基础设施建设：积极推进宽带网络、数据中心等信息基础设施建设，提高网络覆盖范围和传输速度，为信息产业发展提供坚实的基础支撑。
2. 推动信息技术应用：鼓励和支持企业在生产、管理、营销等环节广泛应用信息技术，提高信息化水平，提升企业竞争力。同时，推动政府信息化建设，提高公共服务效率和质量。
3. 培育信息技术企业：通过政策扶持、资金支持等方式，吸引和培育一批具有自主知识产权的信息技术企业，形成产业集群，推动信息产业快速发展。
（三）现代物流业
现代物流业是连接生产和消费的重要纽带，对于提高我县（区）经济运行效率具有重要作用。我们将加快推进物流基础设施建设，提升物流服务水平，促进物流业与制造业、电子商务等产业的协同发展。具体措施包括：
完善物流基础设施：加强物流园区、配送中心等基础设施建设，提高物流设施现代化水平，降低物流成本，提高物流效率。
2. 提升物流服务水平：鼓励和支持物流企业采用先进技术和管理模式，提高物流服务质量和效率。同时，加强物流人才培养，提升行业整体素质。
3. 促进物流业与相关产业协同发展：推动物流业与制造业、电子商务等产业的深度融合，形成产业链条，提高综合竞争力。
（四）现代金融业
现代金融业是推动我县（区）经济发展的重要力量。我们将积极引进金融机构，创新金融服务模式，优化金融生态环境，为实体经济提供有力支持。具体措施包括：
引进金融机构：通过政策引导和市场机制，吸引银行、保险、证券等金融机构入驻我县（区），丰富金融供给，满足各类企业的融资需求。
2. 创新金融服务模式：鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，特别是针对小微企业和“三农”领域，提供更加便捷、高效的金融服务。
3. 优化金融生态环境：加强金融监管，防范金融风险，维护金融秩序。同时，加强信用体系建设，营造良好的金融生态环境，增强市场信心。
（五）科技服务业
科技服务业是推动我县（区）创新驱动发展的重要支撑。我们将加大对科技创新的支持力度，完善科技服务体系，促进科技成果的转化和应用。具体措施包括：
支持科技创新：通过财政补贴、税收优惠等方式，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，鼓励和支持高校、科研院所与企业开展产学研合作，共同攻克关键技术难题。
2. 完善科技服务体系：建立和完善科技服务平台，为企业提供技术咨询、成果评估、专利申请等全方位服务，降低企业创新成本。
3. 促进科技成果转化：建立健全科技成果转移转化机制，鼓励和支持企业将科研成果转化为现实生产力，推动科技成果的产业化应用。
（六）商务服务业
商务服务业是提升我县（区）城市形象和综合竞争力的重要手段。我们将优化商务环境，提升商务服务水平，吸引更多高端商务活动在我县（区）举办。具体措施包括：
优化商务环境：加强商务设施建设，提升商务服务水平，打造一流的商务环境，吸引国内外知名企业在我县（区）设立分支机构或总部。
2. 提升商务服务水平：加强对商务服务人员的培训，提升服务水平和专业素养。同时，完善商务服务配套，如会展、商务酒店、商务咨询等，提高商务活动的便利性和舒适度。
3. 举办高端商务活动：积极争取和举办国际国内高端商务活动，如国际会议、展览、论坛等，提升我县（区）的国际知名度和影响力。
（七）现代商贸业
现代商贸业是推动我县（区）消费升级和经济发展的关键领域。我们将加快商贸设施建设，优化商业布局，提升商贸服务水平，促进商贸业的繁荣发展。具体措施包括：
加快商贸设施建设：推进大型购物中心、商业综合体、专业市场等商贸设施建设，提升商贸设施的现代化水平，满足消费者多样化、个性化的需求。
2. 优化商业布局：合理规划商业网点布局，避免同质化竞争，形成特色鲜明、功能互补的商业格局。同时，鼓励和支持发展电子商务，拓展线上线下相结合的新型商业模式。
3. 提升商贸服务水平：加强对商贸从业人员的培训，提升服务质量和水平。同时，加强市场监管，维护消费者权益，营造公平、诚信的市场环境。
（八）健康养老产业
健康养老产业是应对人口老龄化、提高人民生活质量的重要举措。我们将完善养老服务设施，提升养老服务水平，推动健康养老产业的规范化、专业化发展。具体措施包括：
完善养老服务设施：加快养老机构和社区养老服务设施建设，提高养老服务设施的覆盖面和利用率，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。
2. 提升养老服务水平：加强对养老服务人员的培训，提升服务质量和水平。同时，鼓励和支持社会力量参与养老服务，形成多元化、多层次的养老服务格局。
3. 推动健康养老产业发展：通过政策扶持、资金支持等方式，吸引和培育一批健康养老产业企业，推动健康养老产业的规范化、专业化发展。
（九）文化产业
文化产业是提升我县（区）文化软实力和综合竞争力的重要途径。我们将挖掘和利用丰富的文化资源，推动文化产业的创新发展，提升文化产品的质量和影响力。具体措施包括：
挖掘和利用文化资源：深入挖掘我县（区）的历史文化、民族文化和自然文化资源，开发一批具有地方特色和市场前景的文化产品和项目。
2. 推动文化产业创新发展：鼓励和支持文化企业采用新技术、新模式，推动文化产业的创新发展。同时，加强文化品牌建设，提升文化产品的市场竞争力。
3. 提升文化产品的质量和影响力：通过政策扶持、资金支持等方式，支持文化企业提升产品质量，扩大市场影响力。同时，加强文化交流与合作，提升我县（区）文化的国际知名度和影响力。
四、保障措施
为确保我县（区）服务业发展攻坚战取得实效，我们将从组织领导、政策支持、资金保障、人才支撑等方面入手，采取一系列保障措施。
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的服务业发展领导小组，统筹协调服务业发展各项工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。
（二）完善政策支持
制定和完善促进服务业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障等，为服务业发展创造良好的政策环境。同时，加强对政策执行情况的监督和评估，确保政策落实到位。
（三）强化资金保障
加大财政对服务业发展的支持力度，设立专项发展基金，用于支持重点项目建设、企业技术创新和人才培养等。同时，鼓励和支持社会资本参与服务业发展，形成多元化的资金投入机制。
（四）加强人才支撑
加强服务业人才队伍建设，通过校企合作、在职培训等多种方式，培养一批高素质的服务业人才。同时，完善人才引进和激励机制，吸引和留住更多优秀人才，为服务业发展提供智力支持。
五、结语
服务业的发展关系到我县（区）经济结构的优化升级和人民群众生活水平的提高。我们必须充分认识服务业发展的重要性，坚定信心，迎难而上，全面落实各项任务和措施，努力实现服务业的跨越式发展，为推动我县（区）经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
