为了加快XX旅游区文化旅游新业态与旅游服务水平的提档升级，按照“政府鼓励引导，商家业主自愿”的原则，结合XXX区现状，根据相关规定，特制定本实施意见。一、指导思想通过对XXX等历史文化街区业态功能调整，打造一批休闲娱乐、民间小吃、民宿客栈、民俗文化、博物馆群等体验型文化旅游新业态，真正把XXX打造成为全方位展示文化的中心。二、适用范围通过租赁国有资源或社会物业（包括社会物业业主）入驻XX的合法经营户（以下统称商家），按业态定位进行调整提升的商家，由商家提出申请，经相关部门共同认定，可享受相关扶持政策。三、业态定位入驻商家应符合XX旅游区业态规划及布局定位，如旅游购物、文化展示、休闲娱乐、餐饮、住宿、商务会务等，其他不符合文化旅游业态禁止引进。旅游购物包括：旅游商品制作、销售、地方特色农产品、旅游纪念品等；文化展示包括：演艺、博物馆、画室、创作室、古玩展览、非遗展示等；休闲娱乐包括：茶楼、保健养生、特色水吧、各类沙龙会所等；餐饮包括：咖啡厅、西餐厅、酒吧、特色餐饮等；住宿、商务会务包括：主题酒店、概念酒店、特色客栈等。
四、扶持政策
（一）租期扶持政策
租赁国有资源的商家，租期原则上最低1年，最高10年，特殊行业（如酒店等前期投入大）可适当放宽，最高不超过20年。装修期原则为2个月，特殊行业可适当放宽至6个月。
（二）租金扶持政策
1、入住部分：租金按照先收后返的方式补助给商家
（1）重点街区公房部分享受政策的商家前3年租金不予收取，第4年至第6年按市场价的50%收取，第7年至第10年按市场价的80%收取。对于特别优秀的项目，经评估后可适当延长优惠年限。
（2）非重点街区公房部分享受政策的商家前2年租金不予收取，第3年至第5年按市场价的60%收取，第6年至第8年按市场价的80%收取。
（3）社会物业部分享受政策的商家前2年租金由政府给予50%的补贴，第3年至第5年由政府给予30%的补贴。
2、装修补贴
对符合条件的新入驻商家，根据其装修投资额度，给予一定比例的资金补贴。具体标准为：装修投资在50万元以下的，补贴比例为30%；装修投资在50万元以上100万元以下的，补贴比例为40%；装修投资在100万元以上的，补贴比例为50%。单个商家最高补贴金额不超过200万元。
3、税收优惠
对新入驻且符合业态定位的商家，自营业之日起3年内，增值税、企业所得税地方留成部分全额返还；第4年至第6年，增值税、企业所得税地方留成部分按50%返还。此外，对年度纳税额达到一定标准的商家，还将给予额外奖励。
4、金融支持
鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对文化旅游新业态的支持力度。对符合条件的商家，提供贷款贴息、担保费补贴等金融支持措施。同时，建立文化旅游产业投资基金，为优质项目提供资本支持。
五、申报程序
（一）申请条件
1、申请人须为在XX旅游区内注册并依法纳税的企业法人或其他经济组织。
2、申请人须符合XX旅游区业态规划及布局定位要求。
3、申请人须具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
4、申请人须承诺在享受扶持政策期间，不擅自改变经营用途，不转租、转借、转让租赁物。
（二）申请材料
1、《XX旅游区文化旅游新业态扶持政策申请表》。
2、营业执照副本复印件。
3、法定代表人身份证明及授权委托书。
4、项目可行性研究报告或商业计划书。
5、财务报表及信用报告。
6、其他需要提供的材料。
（三）审批流程
1、申请人向XX旅游区管理委员会提交申请材料。
2、XX旅游区管理委员会对申请材料进行初审，并组织专家评审。
3、初审合格的项目，由XX旅游区管理委员会报请区政府审批。
4、区政府审批通过后，由XX旅游区管理委员会与申请人签订扶持协议，明确双方权利义务。
5、扶持协议签订后，申请人方可享受相关政策扶持。
六、监督管理
（一）XX旅游区管理委员会负责对享受扶持政策的商家进行日常监管，确保其按照承诺履行义务。
（二）享受扶持政策的商家应当定期向XX旅游区管理委员会报告经营情况，接受检查和考核。
（三）对于违反承诺、弄虚作假、不按规定用途使用资金的商家，一经查实，立即取消其享受扶持政策的资格，并追缴已发放的扶持资金。
（四）XX旅游区管理委员会每年度对扶持政策执行情况进行总结评估，根据实际情况适时调整完善相关政策。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立由区政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的XX旅游区文化旅游新业态发展领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加大宣传力度
充分利用各类媒体平台，广泛宣传XX旅游区文化旅游新业态的发展理念、政策措施和支持案例，营造良好的社会氛围。
（三）强化人才支撑
加强文化旅游专业人才队伍建设，定期举办培训活动，提升从业人员的专业素养和服务水平。同时，积极引进高层次人才，为XX旅游区文化旅游新业态的发展提供智力支持。
（四）优化营商环境
深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高服务效率。建立健全投诉举报机制，维护商家合法权益。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。
八、结语
实施本意见，旨在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动XX旅游区文化旅游新业态高质量发展，全面提升旅游服务水平，努力将XX旅游区建设成为国内领先、国际知名的文化旅游目的地。希望各有关部门和广大商家积极响应号召，抓住机遇，开拓创新，共同谱写XX旅游区发展的新篇章。
