近年来，xx市紧抓县级公立医院综合改革的机遇，在服务体系、价格体系、监管机制、用人机制等方面，全面推进综合改革。201x年8月，xx市被确定为“公立医院综合改革第二批国家级示范县”。立足于县域实际情况，xx市在充分借鉴外地先进经验的基础上，以医共体建设为突破口，大力开展示范县创建工作，构建了“政府主导、三医联动（医疗、医保、医药改革联动）、共同发展、互利共赢”的医共体新模式，有效缓解了人民群众“看病难、看病贵、看病繁”的问题。
一、突出“六个统一”，医共体资源上下贯通
xx市现有2所二级公立医院，12所镇区街道卫生院、1所社区卫生服务中心。其中，市人民医院与7所卫生院结成医共体，市中医院与5所卫生院结成医共体。为了最大限度地发挥医共体的聚合效应，我们在确保乡镇卫生院法人资格、单位性质、政府投入、功能定位、职责任务、优惠政策、原有名称“七不变”的前提下，全力推进“六个统一”管理，实现了用人更加灵活、资金更易监管、药品价格更加惠民、基层医疗服务全面提升、群众就医更加优质高效的目标。
一是统一人力资源管理，落实用人自主权。医共体内所有医护人员由县级医院统筹使用，实现了从“单位人”向“岗位人”的身份转变。建立了医共体内部人才柔性流动机制，允许县级医院具有执业资质的人员到医共体内乡镇卫生院挂任相应职务和执业，同时，乡镇卫生院有资质的人员也可在县级医疗机构进修、轮训和执业。县级医院医护人员在晋升高级职称前，需在医共体卫生院服务累计不少于1年。出台了医共体内医师执业“免备案”政策，促进了医师在医共体内的高效率执......
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