为确保全县村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，维护换届选举期间全县政治稳定、社会安定，根据县委、县政府和县局统一部署安排，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市、县委和上级公安机关有关做好换届选举工作指示精神为指导，站在讲政治、讲大局的高度，迅速把思想和行动统一到县委、县政府和县局党委的重要决策部署上来，充分履行公安机关职能职责，切实发挥维稳主力军作用，全面落实各项安保措施，提前介入，重点防范，积极化解，依法打击，确保全县村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举工作依法、平稳、有序进行。
二、组织领导
县局成立全县村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举安保工作领导小组，副县长、党委书记、局长XX负总责，党委副书记、政委XXX任组长，党委副书记、常务副局长XX任常务副组长，其他局领导任副组长，各派出所、局属各单位主要负责人为成员，领导小组办公室设治安大队，党委委员、副局长XXX兼任办公室主任，治安大队大队长XXX任联络员，党委成员对分管、联系的单位和派出所具体负责，领导小组办公室负责组织协调和情况汇总通报工作。
三、工作目标
认真贯彻落实上级关于村（居）“两委”换届期间有关维护社会稳定的总体要求，通过全面落实各项安全保卫措施，使社会治安大局得到有效掌控，换届选举秩序得到有效维护，各类影响选举工作的不安全、不稳定因素得到有效消除，实现“大事不出、小事也不出，党委政府放心、人民群众满意”的总体目标。具体目标要实现“五个坚决防止”：
坚决防止换届选举期间发生恶劣影响的重大案（事）件；
2. 坚决防止发生严重侵害村（居）“两委”选举代表人身、生命安全的事件；
3. 坚决防止因换届选举引发的群体性事件；
4. 坚决防止因换届选举引发的网络舆情事件；
5. 坚决防止因换届选举引发的其他重大不稳定事件。
四、工作任务
（一）全面排查化解矛盾纠纷
深入摸排：各派出所要深入村（居）一线，广泛发动社区民警、辅警和网格员，开展地毯式排查，及时发现和掌握可能影响换届选举的各种矛盾纠纷和安全隐患。特别是要重点关注历史遗留问题、土地纠纷、宗族矛盾等可能引发不稳定因素的问题，做到底数清、情况明。
2. 分类化解：对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”的原则，分类施策，逐一化解。对于能够当场解决的问题，要及时予以解决；对于需要多部门协同解决的问题，要主动协调相关部门，形成合力，共同化解。对于一时难以解决的问题，要做好群众的思想工作，引导其通过合法途径反映诉求，防止矛盾激化。
3. 建立台账：各派出所要建立矛盾纠纷排查化解工作台账，详细记录排查发现的问题、采取的措施、化解结果等信息，定期向领导小组办公室报告工作进展情况，确保各项工作落实到位。
（二）加强重点人员管控
建档立册：各派出所要对辖区内有前科劣迹、涉黑涉恶、涉访涉诉等重点人员进行全面摸底，建档立册，实行动态管理。特别是要加强对有干扰选举、拉票贿选等不良行为倾向的重点人员的监控，防止其在换届选举期间制造事端。
2. 落实管控措施：对于重点人员，要落实“一人一策”的管控措施，明确责任民警，定期走访谈话，了解其思想动态和行为表现。对于有明显违法倾向的重点人员，要及时采取法律手段，依法处置，确保其不成为影响换届选举的不稳定因素。
3. 加强宣传教育：各派出所要通过召开座谈会、发放宣传资料、利用村（居）广播等多种形式，加强对重点人员的法制宣传教育，引导其树立正确的法治观念，自觉遵守法律法规，积极参与换届选举工作。
（三）强化社会面防控
加强巡逻防控：各派出所要加强辖区内的巡逻防控力度，特别是在村（居）委会、投票点等重点区域，要增加警力部署，提高见警率，增强震慑力。要充分发挥群防群治力量的作用，动员社区干部、志愿者等参与巡逻防控，形成合力，共同维护社会治安稳定。
2. 严打违法犯罪：对于在换届选举期间发生的各类违法犯罪行为，要坚持“零容忍”态度，依法严厉打击。特别是要严厉打击干扰选举、拉票贿选、破坏选举秩序等违法犯罪行为，确保选举工作的公平公正。
3. 强化网络安全：网安大队要加强对网络舆情的监测和管控，及时发现和处置涉及换届选举的负面信息和谣言，防止网络舆情事件的发生。要加大对网络违法犯罪行为的打击力度，净化网络环境，维护网络秩序。
（四）加强应急处突准备
完善应急预案：各派出所要结合辖区实际，制定详细的应急预案，明确应急处置流程和责任人。要定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。
2. 组建应急队伍：县局要组建一支由特警、巡警、派出所民警组成的应急处置队伍，随时待命，确保在发生突发事件时能够快速反应、有效处置。
3. 加强装备保障：县局要加强对应急装备的检查和维护，确保各类装备处于良好状态。要根据实际需要，及时补充必要的应急装备，提高应急处置能力。
五、工作要求
提高思想认识：全体民警要深刻认识做好村（居）“两委”换届选举安保工作的重要性，增强责任感和使命感，全力以赴，确保各项工作任务落到实处。
2. 加强组织领导：各派出所、局属各单位要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，层层落实责任，确保各项工作有序推进。
3. 严格工作纪律：全体民警要严格遵守工作纪律，做到令行禁止，严禁在工作中推诿扯皮、敷衍塞责。对于因工作不力导致出现问题的，要严肃追责问责。
4. 强化信息报送：各派出所、局属各单位要建立健全信息报送机制，及时向上级部门报告工作进展情况和重要情况，确保信息畅通。
5. 加强舆论引导：宣传部门要充分利用各种媒体资源，加强正面宣传，营造良好的舆论氛围。要及时发布权威信息，回应社会关切，防止负面舆情扩散。
六、总结评估
定期总结：各派出所、局属各单位要在每个阶段结束后，及时进行工作总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，确保下一阶段工作更加高效。
2. 评估效果：县局将组织专门力量，对各派出所、局属各单位的工作情况进行评估，总结经验，查找不足，为今后类似工作提供借鉴。
3. 表彰先进：对于在村（居）“两委”换届选举安保工作中表现突出的单位和个人，县局将予以表彰奖励，激励广大民警再接再厉，继续为维护全县社会稳定作出新的贡献。
七、附则
本方案自印发之日起实施，由县局村（居）“两委”换届选举安保工作领导小组办公室负责解释。
通过以上措施的全面落实，我们有信心、有决心确保全县村（居）党组织和村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。全体民警要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实县委、县政府和县局党委的决策部署，为实现“平安选举”目标而努力奋斗。
