关于红色档案资源整合与开发利用的调研报告
x是一片有着光荣传统的红色土地。1926年，x就建立了我们党的组织。在近百年的峥嵘岁月里，在革命、建设、改革和新时代各个历史时期，党领导x人民筚路蓝缕、接续奋斗，在这片大地上留下了党的奋斗历程和辉煌成就的真实记录。整合和开发全区红色档案资源，充分发挥红色档案存史资政育人作用，为党员干部和广大群众开展党性教育、革命传统教育、爱国主义教育、“四史”教育提供丰富的素材，是新时代档案人的神圣职责和光荣使命。202x年5月，在全区上下扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，自治区档案馆调研组围绕“全区红色档案资源整合与开发利用”专题，实地走访了x县、x县、x区、x县、x市、x县、x市、x市8家综合档案馆，以及x大学、x医科大学2所高校档案馆，通过交流座谈、实地研学、个别访谈等方式开展调查研究，形成调研报告。
一、全区红色档案资源现状
近年来，全区档案部门深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“四个好”“两服务”的目标任务，在红色档案收、管、存、用方面做了大量的工作，但在红色资源的整合与开发利用方面还存在一定的短板和弱项。1.红色档案资源数量较为丰富但家底不清。实地走访的8家综合档案馆，经初步统计，新民主主义革命时期（1921-1949年）形成的红色档案共有164卷，758件，照片379张，资料18册，磁盘3张。从新民主主义革命时期形成的红色档案来看，×县档案馆保管着马和福等革命烈士证、陕甘宁省豫海县回民自治政府印章1枚，斯诺“西征红军在×”照片136张，1936年计寡妇向五洋政治部帮助抗日经费单据；×区档案馆藏有赫光、韩练成等革命烈士名人档案356件，青石嘴战役档案20件；x市档案馆保存着原×县英模档案34卷，孟长友烈士档案11件；×市档案馆保管革命历史照片档案188张，《新华日报》合订本18册；x县档案馆红色档案有164卷，532件，其中1927年成立的中共×县委相关文件、1934年红二十五军长征途经x县的文献资料尤为珍贵。
2.红色档案资源分布不均，利用效率不高。调研发现，各地红色档案资源的分布极不平衡，部分地区的红色档案资源相对集中且丰富，如x市、x县等，而另一些地区则相对匮乏，如x县、x区等。这种不平衡不仅影响了红色档案资源的整体利用效率，也在一定程度上制约了红色文化传承和红色旅游的发展。此外，由于缺乏统一的管理和开发利用机制，红色档案资源的利用率普遍较低，许多珍贵的历史资料未能得到充分展示和利用，导致其教育功能和社会价值未能完全发挥。
3.红色档案资源保护意识薄弱，设施条件落后。尽管近年来各级档案部门在红色档案资源保护方面投入了一定的人力物力，但由于历史原因和技术条件限制，仍存在不少问题。一些地方的红色档案因保管条件差、设施老化等原因出现了不同程度的损坏，甚至有部分珍贵资料面临永久性损失的风险。同时，基层档案部门的专业人才短缺，技术力量薄弱，难以满足日益增长的红色档案保护需求，严重影响了红色档案资源的长期保存和有效利用。
二、存在问题的原因分析
针对上述问题，调研组深入分析认为，主要由以下几个方面的原因造成：
1.认识不到位，重视程度不够。长期以来，部分地方党委政府对红色档案资源的重要性和价值认识不足，将其视为一般性的档案资料对待，缺乏足够的重视和支持。特别是在当前经济社会快速发展背景下，一些地方过分追求经济指标，忽视了文化建设和红色资源保护，导致红色档案资源的开发利用工作滞后于经济社会发展步伐。
2.体制机制不健全，管理措施不力。目前，全区尚未建立起一套科学有效的红色档案资源管理体系，缺乏统一的规划指导和政策支持，导致各地在红色档案资源的收集、整理、保管、利用等方面各自为战，难以形成合力。同时，现有的管理措施多停留在表面，缺乏实质性的操作办法和具体措施，使得红色档案资源的管理保护工作流于形式，难以取得实质性进展。
3.资金投入不足，保障能力有限。受制于地方财政实力和经济发展水平，部分地区在红色档案资源保护方面的资金投入明显不足，难以满足实际需要。特别是在基层档案部门，由于经费紧张，设备陈旧、技术落后等问题较为突出，严重制约了红色档案资源的科学保护和高效利用。此外，专业人才培养和引进机制不健全，导致基层档案部门专业人才匮乏，进一步加剧了红色档案资源保护工作的难度。
三、对策建议
为切实解决红色档案资源保护利用中存在的突出问题，调研组提出以下几点建议：
1.提高思想认识，增强责任担当。全区各级党委政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识到红色档案资源作为党和国家宝贵财富的重要地位和作用，切实增强做好红色档案资源保护利用工作的责任感和使命感。要把红色档案资源保护利用纳入重要议事日程，定期研究部署，加强组织领导，确保各项工作有序推进。
2.完善体制机制，强化统筹协调。建议自治区层面成立红色档案资源保护利用工作领导小组，负责统筹规划、指导协调全区红色档案资源保护利用工作。建立健全红色档案资源管理制度，明确各级各部门职责分工，形成横向到边、纵向到底的工作网络。同时，要积极探索建立跨部门、跨区域的合作机制，推动形成全社会共同参与的良好局面。
3.加大资金投入，提升保障水平。各级政府要将红色档案资源保护利用经费纳入年度预算，确保资金及时足额到位。加大对基层档案部门的支持力度，改善基础设施条件，配备先进的保护设备和技术手段。积极争取国家和自治区项目资金支持，拓宽融资渠道，吸引社会力量参与红色档案资源保护利用工作。同时，要加强资金使用管理，确保每一分钱都花在刀刃上，真正发挥效益。
4.加强队伍建设，提高专业素质。要加大对档案专业人才的培养力度，通过举办培训班、研讨会等形式，不断提高从业人员的专业技能和服务水平。鼓励和支持档案部门与高等院校、科研机构合作，开展学术研究和技术攻关，推动红色档案资源保护利用工作创新发展。同时，要建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为红色档案资源保护利用提供坚实的人才支撑。
5.创新方式方法，拓展利用途径。充分利用现代信息技术手段，推进红色档案资源数字化建设，实现资源共享、互联互通。依托各类媒体平台，广泛宣传红色档案资源的独特魅力和重要价值，增强社会公众的认知度和参与度。结合重大节日、纪念日等活动，策划举办丰富多彩的主题展览、讲座等，让红色档案资源走进千家万户，成为激发爱国情怀、弘扬革命精神的重要载体。同时，要积极探索红色档案资源与文化旅游产业融合发展新模式，打造一批具有地方特色的红色旅游品牌，带动相关产业发展，实现经济效益和社会效益双丰收。
总之，全区红色档案资源是宝贵的党史教育资源，是传承红色基因、弘扬革命精神的重要载体。做好红色档案资源保护利用工作，对于推动全区经济社会高质量发展具有重要意义。全区各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项工作，努力开创红色档案资源保护利用新局面，为建设美丽富饶的新时代x贡献力量。
