关于某区基层消防治理情况的调研与思考
依据《××新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，到2035年，××新区将被打造成为我国社会主义现代化建设引领区。人口导入、产业结构、公共服务、安全管理等都会发生深刻性变化，新技术、新工艺、新材料、新设备的“四新”成果应用，给消防安全带来不少新的风险与挑战。加强消防安全风险防范及提升基层治理效能，不断推进消防治理模式向事前预防转型，是推进××新区打造现代城市治理示范样板的现实需求。
一、风险隐患特点分析
(一) 传统风险，点多面广
××新区高楼林立、商圈集聚，截至202x年底，有高层建筑8000余幢，其中高层住宅建筑有7000多幢，该地区还拥有许多地标性建筑，如××中心大厦、环球金融中心、金茂大厦、东方明珠广播电视塔等。截至202x年底，全区共有××××个小区，老旧住宅小区1114个，商品房（含保障性住房）1757个，房龄超过15年的小区2191个，占76.3%，存在消防设施故障缺失、私拉乱接电气线路、电动自行车违规停放充电、门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物、占用消防车道等治理难点问题。生产经营租住村（居）民自建房中，电动自行车违规停放充电、门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物、未设置第二条逃生路径等老大难问题未得到根治。同时，全区一些厂库房由于建造年代久远，消防设施老化严重，维护保养不到位，安全隐患突出。
(二) 新兴风险，复杂多样
随着科技的飞速发展，新兴业态和新型材料的应用给消防安全带来了新的挑战。例如，新能源汽车、储能电站、数据中心等新兴产业的发展，不仅增加了用电负荷，也带来了电池火灾、电气火灾等新的风险点。此外，智能建筑、物联网技术的应用虽然提高了管理效率，但也可能因系统故障或网络攻击导致安全漏洞，引发火灾事故。特别是在高层建筑中，智能化系统的普及使得火灾预警和应急响应更加依赖于信息技术的支持，一旦系统出现故障，后果不堪设想。
(三) 管理机制，亟待完善
当前，××新区的消防管理机制仍存在一些不足之处。首先，各部门之间的协调联动不够顺畅，信息共享机制不健全，导致在应对突发事件时反应迟缓。其次，基层消防力量薄弱，专业人才匮乏，培训体系不完善，难以满足日益复杂的消防安全需求。再次，社会公众的消防安全意识普遍不高，缺乏必要的自救互救技能，一旦发生火灾，容易造成人员伤亡。最后，法律法规的执行力度不够，部分单位和个人对消防安全法规的遵守程度不高，违法成本低，导致违法行为屡禁不止。
二、基层消防治理现状与成效
近年来，××新区在基层消防治理方面取得了一定的成效。一是加大了对重点区域和重点单位的监管力度，通过定期检查和专项治理，及时发现并消除了一批安全隐患。二是推动了智慧消防建设，利用大数据、云计算等技术手段，实现了对重点场所的实时监控和智能预警，提高了火灾防控能力。三是加强了消防宣传教育，通过开展形式多样的宣传活动，提高了社会公众的消防安全意识和自救互救能力。四是优化了应急救援体系，建立了多部门联动的应急响应机制，提高了突发事件的处置效率。
然而，尽管取得了一些成绩，但仍然存在不少问题和短板。首先，基层消防基础设施建设滞后，部分老旧小区和自建房的消防设施依然老旧，无法满足现代消防需求。其次，消防队伍建设有待加强，专业人才短缺，培训体系不完善，难以适应复杂多变的消防安全形势。再次，社会公众的消防安全意识仍然不高，自救互救能力不足，一旦发生火灾，容易造成人员伤亡。最后，法律法规的执行力度不够，部分单位和个人对消防安全法规的遵守程度不高，违法成本低，导致违法行为屡禁不止。
三、存在问题与原因分析
(一) 基础设施建设滞后
××新区的基层消防基础设施建设相对滞后，尤其是在一些老旧小区和自建房中，消防设施老旧、维护不到位的问题较为突出。这主要是由于历史遗留问题较多，改造难度大，资金投入不足等原因所致。此外，一些新建小区和商业综合体在规划和建设过程中，对消防安全的重视程度不够，导致消防设施配置不全或不符合标准，埋下了安全隐患。
(二) 消防队伍力量薄弱
目前，××新区的基层消防队伍力量相对薄弱，专业人才短缺，培训体系不完善。这主要是由于消防工作具有一定的专业性和技术性，对人员素质要求较高，而现有消防人员的综合素质和业务能力参差不齐，难以适应日益复杂的消防安全形势。此外，消防人员的工作环境艰苦，待遇较低，导致人才流失严重，影响了消防队伍的整体战斗力。
(三) 社会公众意识不高
社会公众的消防安全意识普遍不高，缺乏必要的自救互救技能，这是导致火灾事故发生的重要原因之一。这主要是由于消防安全宣传教育不到位，覆盖面不广，形式单一，难以引起公众的广泛关注和重视。此外，一些单位和个人对消防安全法规的遵守程度不高，存在侥幸心理，导致违法行为屡禁不止。
(四) 法律法规执行不力
当前，××新区的消防安全法律法规执行力度不够，部分单位和个人对消防安全法规的遵守程度不高，违法成本低，导致违法行为屡禁不止。这主要是由于执法力量不足，监管手段单一，处罚措施不严等原因所致。此外，一些单位和个人对消防安全的重视程度不够，存在敷衍了事的现象，导致法律法规的落实效果大打折扣。
四、对策建议
(一) 加强基础设施建设
针对基层消防基础设施建设滞后的问题，建议加大对老旧小区和自建房的改造力度，提高消防设施的配置标准和维护水平。具体措施包括：一是制定详细的改造计划，明确改造目标和时间节点，确保改造工作有序推进；二是增加财政投入，设立专项资金用于消防基础设施建设，确保资金到位；三是加强监督检查，确保改造工程质量和安全，防止出现新的安全隐患。
(二) 强化消防队伍建设
针对基层消防队伍力量薄弱的问题，建议加强消防队伍建设，提高消防人员的综合素质和业务能力。具体措施包括：一是加大人才引进力度，吸引高素质的专业人才加入消防队伍，提高队伍的整体战斗力；二是完善培训体系，定期开展业务培训和技术演练，提高消防人员的实战能力和应急处置能力；三是改善工作环境，提高消防人员的待遇水平，增强职业吸引力，减少人才流失。
(三) 提高社会公众意识
针对社会公众消防安全意识不高的问题，建议加强消防安全宣传教育，提高社会公众的消防安全意识和自救互救能力。具体措施包括：一是创新宣传方式，利用多种媒体平台和传播手段，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果；二是开展形式多样的宣传活动，如消防安全知识竞赛、应急疏散演练等，增强公众的参与感和体验感；三是加强学校和社区的消防安全教育，将消防安全纳入国民教育体系，从小培养学生的消防安全意识。
(四) 严格法律法规执行
针对消防安全法律法规执行不力的问题，建议加强执法力度，提高法律法规的执行效果。具体措施包括：一是增加执法力量，组建专门的执法队伍，负责消防安全的日常巡查和监督工作；二是完善监管手段，利用现代信息技术手段，实现对重点场所的实时监控和智能预警，提高监管效率；三是加大处罚力度，对违反消防安全法规的行为依法依规进行严厉处罚，提高违法成本，形成有效的震慑作用。
五、结语
综上所述，加强基层消防治理，防范和化解消防安全风险，是推进××新区打造现代城市治理示范样板的现实需求。面对传统风险和新兴风险的双重挑战，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于加强消防安全工作的决策部署，不断推进消防治理模式向事前预防转型，努力构建共建共治共享的消防安全治理格局，为××新区的高质量发展提供坚强的安全保障。
