健全基层党组织 提升政治领导力
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强组织保证
各位领导、同志们：
根据这次会议安排，今天由我围绕加强基层党组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织保证进行交流发言。众所周知，党的力量来自组织，组织的力量源于基层。加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层党组织组织力为重点，不断优化党组织设置，统筹推进各领域基层党组织建设，总结推广先进党支部工作方法，让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。
一、着力“四个优化”，建立建强四类基层党组织
为贯彻落实党的一切工作到支部的理念，切实发挥党支部的主体作用，XX县委把健全基本组织作为党支部标准化建设的基础环节，不断探索以“地缘、业缘、志缘”为纽带，创新基层党组织设置形式，拓宽党组织工作覆盖面。对农村、社区、“非公”企业、社会组织等提出了健全完善党的基层组织体系的要求，按照“合理优化、应建尽建”的原则，因地制宜、积极稳妥地做好各领域党组织的设置和调整工作。
（一）优化农村党组织设置。一是推行“村村联建”模式。村村联建主要是实现强弱合并和邻村合并。强弱合并主要是针对村与村之间发展差距拉大的实际，采取大村带小村、富村带穷村、强村带弱村等多种形式合并建立党组织。邻村合并，主要是方便开展党组织生活。二是推行“村企联建”模式。积极探索以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标，实施“村党支部+企业”“村党支部+协会（合作社）”的新模式，组建“村企联建”“村协联建”等联合党组织，以党建一体化促进经济一体化。三是推行“村居联建”模式。村居联建，一般是通过城区居委会党支部和农村党支部结成一个联合党总支，联合党总支书记由城区居委会党支部书记担任，以城区居委会的优势资源带动农村发展，实现资源共享、优势互补，共同提高党建工作水平。
（二）优化社区党组织设置。随着城市化进程的加快，社区成为社会治理的基本单元，社区党组织的作用日益凸显。一是推进网格化管理。将社区划分为若干个网格，每个网格设立党小组，明确网格长和党小组组长，形成“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织架构，确保党组织的触角延伸到社区的每一个角落。二是建立社区共治机制。推动社区党组织与辖区单位、社会组织、志愿者团队等建立共建共治共享机制，通过定期召开联席会议，协商解决社区治理中的难点问题，凝聚多方力量，共同参与社区建设。三是强化社区服务功能。以社区党群服务中心为平台，整合各类资源，提供多元化、精准化的服务，满足居民多样化的需求，增强社区的凝聚力和向心力。
（三）优化非公企业和社会组织党组织设置。非公企业和社会组织是经济社会发展的重要力量，加强这些领域的党组织建设对于推动高质量发展具有重要意义。一是实施“双同步”机制。在非公企业和社会组织成立之初，同步考虑党建工作，同步设立党组织，确保党建工作与企业发展同步推进。二是开展“双培养”活动。注重从优秀员工中培养入党积极分子，从党员中培养企业管理人才，形成党员与企业骨干双向互动的良好局面。三是搭建服务平台。依托产业园区、行业协会等载体，建立区域性、行业性党群服务中心，为非公企业和社会组织提供政策咨询、法律援助、人才培训等服务，帮助企业解决实际困难，促进健康发展。
二、强化“三项建设”，提升基层党组织战斗力
基层党组织的战斗力是党的事业发展的关键支撑。要通过强化思想建设、组织建设和作风建设，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，确保党组织在关键时刻能够站得出来、顶得上去。
（一）加强思想建设，坚定理想信念。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为基层党组织理论学习的核心内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，引导广大党员深刻领会其丰富内涵和精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是开展主题实践活动。结合党史学习教育，广泛开展“我为群众办实事”等活动，教育引导广大党员牢记初心使命，践行宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。三是创新学习方式。充分利用网络新媒体平台，开发微党课、微视频等学习资源，拓展学习渠道，提高学习效果，使党的创新理论更加深入人心。
（二）加强组织建设，夯实战斗堡垒。一是严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，规范党内政治生活，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，严把入口关，提高发展党员质量；加强对党员的教育培训，提高党员队伍的整体素质；建立健全党员激励关怀帮扶机制，激发党员的积极性和创造性。三是完善组织体系。建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬，真正成为引领发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。
（三）加强作风建设，树立良好形象。一是持续深化反腐败斗争。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。二是大力弘扬求真务实精神。引导党员干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，不搞形式主义、官僚主义，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。三是密切联系群众。建立健全联系服务群众长效机制，通过走访调研、座谈交流等形式，广泛听取群众意见，了解群众需求，解决群众困难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、落实“两个责任”，确保基层党组织建设取得实效
加强基层党组织建设是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员干部共同努力，形成合力。要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，确保基层党组织建设各项任务落到实处、见到成效。
（一）落实党委主体责任。一是强化组织领导。各级党委要把基层党组织建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，定期研究部署，加强督促检查，确保各项工作有序推进。二是健全工作机制。建立健全基层党组织建设工作领导小组及其办公室，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。三是加强考核评价。将基层党组织建设纳入领导班子和领导干部年度考核内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据，推动各级党组织书记履行好第一责任人职责。
（二）落实纪委监督责任。一是加强监督检查。纪检监察机关要加强对基层党组织建设工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项任务落实到位。二是严肃执纪问责。对在基层党组织建设中不作为、慢作为、乱作为的，要依规依纪依法严肃处理，形成有力震慑。三是深化警示教育。通过典型案例通报、廉政教育基地参观等方式，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
各位领导、同志们，加强基层党组织建设是党中央赋予我们的重大政治任务，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要保障。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，努力开创基层党组织建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
