县202x年耕地地力保护补贴发放工作实施方案
认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，充分调动广大农民保护耕地、提升地力的积极性和主动性，根据x县农业农村局《关于印发202x年耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金实施方案的通知》精神，保障农民合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策，确保补贴资金精准、安全、高效落实到位，结合近年我县实施情况，现就做好202x年耕地地力保护补贴有关工作通知如下。
一、严格精准落实补贴政策
(一)补贴依据
202x年耕地地力保护补贴以土地确权面积为基准发放耕地地力保护补贴，稳定实施耕地地力保护补贴政策，优先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象发生，确保耕地质量有提升。
(二)补贴对象
耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。
2. 加大对耕地使用情况的核实力度，享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权登记并实际耕种的耕地，对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴。占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴。对实施退耕还林政策的不予补贴；对种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不得补贴；对新发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴；对抛荒地、撂荒地不得发放补贴；鼓励将开展撂荒地整治后复垦的耕地纳入补贴范围，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。
二、规范补贴资金管理
(一)补贴标准
根据省财政厅和省农业农村厅的指导意见，202x年耕地地力保护补贴标准为每亩xx元。各乡镇要严格按照标准执行，不得擅自调整补贴金额。对于因特殊情况需要调整补贴标准的，须报县农业农村局审核批准。
(二)资金拨付
县财政局负责统筹安排补贴资金，并及时拨付至各乡镇财政所。各乡镇财政所要在收到资金后的10个工作日内，通过“一卡通”系统将补贴资金直接发放到农户账户。各乡镇要加强资金监管，确保补贴资金专款专用，不得截留、挪用。
(三)信息公开
各乡镇要建立健全补贴信息公开制度，通过村务公开栏、乡镇政府网站等多种渠道，及时公布补贴政策、补贴标准、补贴对象、补贴面积、补贴金额等信息，接受社会监督。同时，要做好政策宣传解释工作，确保广大农民群众了解政策、理解政策、支持政策。
三、强化补贴工作监督
(一)加强组织领导
各乡镇要成立由主要领导任组长的耕地地力保护补贴工作领导小组，明确分工，落实责任，确保补贴工作顺利推进。领导小组要定期召开会议，研究解决补贴工作中的重大问题，确保补贴政策落实到位。
(二)严格审核把关
各乡镇要加强对耕地地力保护补贴工作的审核把关，确保补贴对象、补贴面积、补贴金额等信息准确无误。要组织人员深入田间地头，实地核查耕地使用情况，杜绝虚报、瞒报、漏报现象。对发现的问题要及时整改，确保补贴工作公平公正。
(三)强化监督检查
县农业农村局、县财政局要加强对各乡镇耕地地力保护补贴工作的监督检查，定期开展专项检查，对发现的问题要严肃处理，确保补贴资金安全、有效使用。同时，要建立健全补贴工作考核机制，将补贴工作纳入各乡镇年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题严重的单位和个人进行问责追责。
四、注重补贴政策宣传
(一)广泛宣传政策
各乡镇要充分利用广播、电视、网络、宣传册等多种形式，广泛宣传耕地地力保护补贴政策，让广大农民群众了解政策内容、掌握申请程序、知晓补贴标准。特别是要加强对偏远地区和信息闭塞地区的宣传力度，确保政策宣传不留死角。
(二)做好政策解读
各乡镇要组织工作人员深入村组，面对面地向农民群众讲解政策，解答疑问，消除误解。要制作通俗易懂的宣传材料，通过村务公开栏、微信群等渠道，及时发布政策信息，增强政策透明度。同时，要建立政策咨询热线，方便农民群众咨询政策，提高政策知晓率。
(三)开展典型示范
各乡镇要积极挖掘和推广耕地地力保护补贴工作中的好经验、好做法，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。要组织农民群众参观学习，交流经验，相互借鉴，共同提高。通过典型示范，引导更多农民积极参与耕地地力保护工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
五、推动耕地地力提升
(一)加强耕地质量管理
各乡镇要严格落实耕地质量保护制度，加强耕地质量监测，定期开展土壤检测，科学制定耕地质量提升方案。要推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，减少化肥农药使用量，提高耕地地力。同时，要加强对耕地污染的防治，严禁工业废水、废气、废渣等污染物进入农田，确保耕地环境安全。
(二)推进高标准农田建设
各乡镇要按照国家和省、市关于高标准农田建设的部署要求，加快推进高标准农田建设项目，提高农田基础设施水平。要加大资金投入，完善农田水利设施，改善灌溉条件，提高抗旱防涝能力。要优化农田布局，合理规划田块，提高机械化作业水平，降低农业生产成本，增加农民收入。
(三)开展耕地轮作休耕
各乡镇要积极探索耕地轮作休耕模式，合理安排作物种植结构，避免连作导致的地力下降。要推广豆科作物与粮食作物轮作、水旱轮作等技术，提高土壤有机质含量，恢复地力。同时，要加强对休耕地的管理，确保休耕地得到充分恢复，为下一轮耕种提供良好条件。
六、总结与展望
202x年，我县将全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地地力保护补贴工作的各项决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提高补贴政策效应的目标，扎实做好耕地地力保护补贴各项工作。通过严格精准落实补贴政策、规范补贴资金管理、强化补贴工作监督、注重补贴政策宣传、推动耕地地力提升等措施，确保广大农民群众充分享受政策红利，促进农业可持续发展。
展望未来，我们将继续深化农村改革，创新补贴工作机制，进一步提升补贴政策的精准性和有效性。我们将更加注重科技支撑，推广先进适用技术，提高耕地地力保护水平。我们将更加注重生态保护，坚持绿色发展理念，促进农业与生态环境和谐共生。我们将更加注重农民利益，不断完善补贴政策体系，确保农民合法权益得到有效保障。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创耕地地力保护补贴工作新局面，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
