转变职能 创新方式
xx国税构建“集成管理 税种联控”汽车行业税收管理新格局
按照《国家税务总局关于加快落实车辆购置税征管方式改革的通知》（税总函〔20xx〕628号）关于对车辆行业多税种专业化管理的相关要求，xx市车辆购置税征收管理分局成为全省行业税收专业化管理的先行者。通过全面实施汽车行业税收专业化管理，行业税负日益公平，税法遵从显著提升，税收收入增幅明显。
一、目前汽车行业税收专业化管理存在的问题
xx市车辆购置税征收管理分局实行汽车专业化管理之后，进一步转变管理职能，提高了管理效能和收入质量，但诸多方面尚不完善，突出表现在以下两个方面：
（一）车购税征收方面存在的问题
1. 征纳矛盾突出
在实际操作中，当纳税人取得的发票计税价格低于该车型最低计税价格时，纳税人往往对国家税务总局核定的车购税计税价格持有异议，对税务人员的政策解释心存不甘，频繁向上级税务机关进行投诉。这种情况下，不仅增加了税务机关的工作负担，还影响了纳税人的满意度和税务机关的形象。
2. 纸质档案留存不便
在当前信息化背景下，车购税纸质档案的留存给基层分局带来了诸多不便。档案利用率不高，存储空间需求大，传递和查找困难，浪费了大量的人力和物力资源。此外，纸质档案的安全性和保密性也难以得到有效保障，容易发生遗失、损坏等问题，影响了税收管理的效率和质量。
3. 纸质完税证明存在风险
根据相关规定，交管部门在办理车辆落籍手续时需要纳税人提供车购税完税证明。然而，在利益驱动下，一些不法分子利用这一环节，通过套打完税证明等方式，制造虚假完税证明，给税收管理带来了极大的风险。这种情况不仅严重扰乱了正常的税收秩序，还可能导致国家税款的流失，损害了国家利益。
（二）多税种联控方面存在的问题
1. 价外费用缴增值税，不缴车辆购置税现象普遍
按照《增值税暂行条例》和《车辆购置税征收管理办法》，车辆购置税与增值税的计税依据应当一致，即车辆的价外费用都应计入增值税应税收入，并缴纳车辆购置税。但在日常征管过程中，发现部分汽车销售企业在开具发票时故意隐藏价外费用，导致纳税人漏缴这部分车辆购置税。这种行为不仅违反了税法规定，还造成了税收流失，影响了税收公平。
2. 多税种信息共享机制不健全
在多税种联控管理中，信息共享机制的不健全是另一个突出问题。目前，各税种之间的信息交换和共享渠道不够畅通，导致税务机关难以及时获取其他税种的相关信息，影响了税收征管的准确性和有效性。例如，车辆购置税与增值税、消费税等税种之间缺乏有效的信息共享机制，使得税务机关在核实纳税人申报信息时面临较大困难，增加了税收风险。
3. 跨区域税收管理难度大
随着经济的快速发展，跨区域经营的企业越来越多，这给税收管理工作带来了新的挑战。特别是在汽车行业，许多企业在全国范围内设有多个销售点，不同地区的税收政策和征管标准存在差异，导致税务机关在跨区域税收管理中面临诸多难题。例如，一些企业在异地销售车辆时，可能存在逃避车辆购置税的行为，而税务机关在跨区域核查和追缴税款时往往力不从心，影响了税收征管的效果。
二、创新举措与成效
面对上述问题，xx市车辆购置税征收管理分局积极探索创新，采取了一系列有效措施，推动汽车行业税收专业化管理不断向前发展。
（一）优化车购税征收流程
1. 实施电子化管理
为解决纸质档案留存不便的问题，xx市车辆购置税征收管理分局积极推进车购税电子化管理，实现了车购税申报、审核、缴费、开具完税证明等全流程的电子化操作。通过电子化管理，不仅大大提高了工作效率，减少了人力物力的投入，还有效降低了档案管理和传递的风险，提升了纳税人的满意度。
2. 建立统一的最低计税价格数据库
针对征纳矛盾突出的问题，xx市车辆购置税征收管理分局建立了统一的最低计税价格数据库，定期更新并公布各类车型的最低计税价格。同时，加强了对税务人员的培训，确保其能够准确解读和执行相关政策，提高了政策透明度和公信力。通过这些措施，有效缓解了征纳矛盾，增强了纳税人的税法遵从意识。
3. 强化风险防控机制
为了防范纸质完税证明存在的风险，xx市车辆购置税征收管理分局建立健全了风险防控机制，加强对完税证明的管理。一方面，严格规范完税证明的开具和使用流程，防止不法分子利用漏洞制造虚假完税证明；另一方面，加大了对完税证明真伪的查验力度，通过技术手段提高识别准确率，确保完税证明的真实性和有效性。
（二）完善多税种联控机制
1. 推动信息共享平台建设
为解决多税种信息共享机制不健全的问题，xx市车辆购置税征收管理分局积极协调相关部门，推动信息共享平台的建设。通过建立统一的信息共享平台，实现了车辆购置税与增值税、消费税等税种之间的信息互联互通，税务机关可以及时获取其他税种的相关信息，提高了税收征管的准确性和有效性。
2. 加强跨区域税收协作
针对跨区域税收管理难度大的问题，xx市车辆购置税征收管理分局加强了与其他地区税务机关的协作，建立了跨区域税收协作机制。通过定期召开联席会议、开展联合检查等方式，加强了对跨区域经营企业的税收监管，有效防范了税收风险。同时，简化了跨区域税收管理的程序，提高了税收征管的效率和质量。
3. 严格价外费用管理
为解决价外费用缴增值税而不缴车辆购置税的问题，xx市车辆购置税征收管理分局加强了对价外费用的管理。一方面，通过加强对汽车销售企业的税收辅导，提高其依法纳税的意识；另一方面，加大对价外费用的核查力度，通过比对分析、现场检查等方式，及时发现和纠正纳税人漏缴车辆购置税的行为，确保税收应收尽收。
三、未来展望
经过一系列创新举措的实施，xx市车辆购置税征收管理分局在汽车行业税收专业化管理方面取得了显著成效，行业税负更加公平，税法遵从显著提升，税收收入增幅明显。但我们也清醒地认识到，税收管理是一项长期而复杂的工作，需要不断适应经济社会发展的新形势、新要求。
下一步，xx市车辆购置税征收管理分局将继续深化税收征管体制改革，进一步优化车购税征收流程，完善多税种联控机制，提高税收管理的科学化、精细化水平。同时，加强与相关部门的协作配合，形成合力，共同推进汽车行业税收专业化管理向纵深发展，为促进地方经济发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。
