全域数字化转型让城市更有温度
近日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），聚焦建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理等十余个方面，为推进城市全域数字化转型提供政策保障与支持。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。近年来，我国智慧城市建设取得了显著成效。从建设各类独立的“点状”信息化系统，到各部门依据管理职能提供“条线”数字化应用和服务，再到逐步探索推进跨部门、跨业务、跨系统的“面上”集成应用，形成了一系列标志性成果。《意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。红绿灯实时感知车流量、自动优化配时，提高车辆通行效率；门禁系统自动识别身份、供水系统实时监测水质，提升社区居住品质；政务服务平台集合预约挂号、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……如今，智慧城市建设成果斐然，通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式，让城市变得更“聪明”更“智慧”。
为了实现这一目标，《意见》强调了几个关键领域的发展方向。首先，构建统一的数据共享平台是推进城市全域数字化转型的基础。该平台将汇集来自各个部门和领域的数据，通过标准化、规范化的方式进行管理和共享，确保数据的安全性和可用性。同时，通过建立数据开放机制，鼓励社会力量参与数据开发和利用，进一步丰富数据应用场景，提高数据价值。例如，交通管理部门可以通过数据分析预测交通拥堵情况，提前采取措施疏导交通；环保部门可以利用实时监测数据，及时发现污染源并采取相应措施。
其次，推动城市基础设施的智能化升级是提升城市治理水平的重要途径。智能路灯、智能垃圾桶、智能停车系统等设施的应用，不仅能够提高城市运行效率，还能显著改善居民的生活质量。例如，智能路灯可以根据人流量和天气变化自动调节亮度，节约能源；智能垃圾桶则能通过传感器检测垃圾量，及时通知清洁人员进行清理，保持环境整洁。此外，智能停车系统能够实时显示停车位信息，引导驾驶员快速找到空闲车位，减少因寻找停车位而造成的交通拥堵。
第三，发展城市数字经济是实现可持续发展的关键。《意见》指出，要通过技术创新和产业升级，推动传统产业的数字化转型，培育新的经济增长点。例如，通过建设工业互联网平台，促进制造业与信息技术深度融合，提高生产效率和产品质量；通过发展电子商务、在线教育、远程医疗等新兴产业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，要加大对中小企业支持力度，帮助其克服技术障碍，实现数字化转型，增强市场竞争力。
第四，加强信息安全保障是推进城市全域数字化转型的前提。随着信息技术的广泛应用，网络安全问题日益凸显。为此，《意见》明确要求，要加强网络基础设施安全防护，建立健全信息安全管理体系，提升网络安全事件应急处置能力。同时，要加大个人信息保护力度，确保公民隐私不受侵犯。例如，通过加密技术和访问控制机制，防止未经授权的数据访问；通过定期开展网络安全培训，提高市民的安全意识和防范能力。
第五，促进新型产城融合发展是提升城市综合竞争力的有效手段。《意见》提出，要通过优化产业布局，推动产业集聚区与生活居住区协调发展，实现产城融合。例如，可以在产业园区周边配套建设学校、医院、商业设施等公共服务设施，吸引人才集聚，促进产业发展。同时，要注重生态环境保护，打造绿色宜居城市，提高市民幸福感和满意度。
第六，推进城市精准精细治理是提升城市管理水平的核心。《意见》强调，要充分利用大数据、人工智能等技术手段，实现城市治理的精细化、智能化。例如，通过建立城市运行监测中心，实时监控城市各项运行指标，及时发现和解决问题；通过建设智慧社区，提供便捷高效的服务，提升居民生活质量。同时，要鼓励市民参与城市治理，形成共建共治共享的良好局面。
第七，加强国际合作与交流是推动城市全域数字化转型的重要举措。《意见》指出，要积极参与国际智慧城市标准制定，借鉴先进经验，提升自身水平。例如，可以与国际知名智慧城市建立友好合作关系，开展技术交流和项目合作，共同应对城市发展中的挑战。同时，要积极参与国际展会和论坛，展示中国智慧城市的建设成果，提升国际影响力。
总之，推进城市全域数字化转型是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。《意见》的出台，为各地推进智慧城市发展提供了明确的指导和有力的支持。我们相信，在全社会的共同努力下，到2027年，我国将建成一批具有国际影响力的宜居、韧性、智慧城市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们更加坚定了推进城市全域数字化转型的决心和信心，必将以更加务实的举措，更加高效的行动，为人民群众创造更加美好的生活。
