为进一步加强旅游市场监管工作，深入开展“红盾春雷行动201x”，巩固“秋冬会战”旅游市场综合整治成果，继续加强我区旅游市场综合整治，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游消费者合法权益等行为，提升旅游服务质量，打造“放心、舒心、温馨”的旅游消费环境。根据我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以建设中国生态康养旅游名市为抓手，着力构建“大市场、大联合、大整治”的消费维权社会共治大格局，针对旅游消费中存在的突出问题，加大旅游市场监管执法力度，规范旅游市场经营秩序，营造购物放心、旅游舒心、服务温馨的旅游环境，推进我区旅游产业健康持续发展。在工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济建设和生态文明建设的重要论述，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。
二、总体目标
严厉打击不正当竞争、假冒伪劣、消费欺诈等各类违法行为，集中整治严重影响市场秩序的突出问题；有效规范市场主体经营行为，通过行政指导、信用监管等手段，促进经营者诚实守信；强化社会信用体系和市场监管体系建设，构建公平、公正、公开的长效监管机制；充分发挥行业协会对促进行业规范发展的重要作用，实现行业协会引领和示范，规范会员公平竞争；更好发挥公众舆论和社会各界的监督作用，释放市场监管的社会资源，构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局。解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，打造我区旅游市场放心舒心消费环境，为促进我区旅游业健康发展，加快建设“xxx”提供力量支撑。
三、组织机构
按照区“红盾春雷行动”工作领导小组办公室的安排，为切实有效地推动“红盾春雷行动201x——治理旅游消费环境”工作的全面开展，特成立专项行动领导机构如下：
牵头领导：张伟
责任股室：市场监管股
配合科室：旅游管理股、宣传股、法制股、消费者权益保护股
专项行动领导小组下设办公室，办公室设在市场监管股，由市场监管股股长兼任办公室主任，负责专项行动的日常协调和督促检查工作。各相关股室要明确专人负责，确保各项任务落实到位。同时，建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决专项行动中遇到的问题，确保专项行动顺利推进。
四、主要任务
（一）严厉打击旅游市场违法违规行为
加强对旅游市场经营主体的监督检查，严厉查处无证照经营、超范围经营等违法行为，净化旅游市场环境。重点打击黑导游、非法旅行社等扰乱旅游市场秩序的行为，维护合法经营者的权益。
2. 针对旅游购物环节中的强制消费、虚假宣传等问题，加大查处力度，保障消费者权益。加强对旅游商品的质量监管，严防假冒伪劣商品进入旅游市场，提升旅游商品的整体质量水平。
3. 严肃查处旅游合同中的霸王条款，保护消费者的知情权、选择权和公平交易权。对于存在严重问题的旅游合同，依法予以纠正，必要时公开曝光，形成震慑效应。
（二）规范旅游市场经营秩序
推动旅游企业诚信体系建设，建立健全旅游企业信用档案，将企业的信用状况作为市场准入、评优评先的重要依据。对严重失信的企业和个人，依法实施市场禁入，提高违法成本。
2. 强化旅游行业自律，引导和支持行业协会制定行业规范，开展行业自律检查，促进会员单位依法依规经营。鼓励行业协会参与旅游市场的监督和管理，发挥其在行业内的引领作用。
3. 建立和完善旅游市场预警机制，及时发现和处置市场异常情况，防范和化解市场风险。加强与公安、交通、卫生等部门的协作，形成部门联动、齐抓共管的工作局面。
（三）提升旅游服务质量
加强旅游从业人员的职业培训，提高其业务能力和职业道德水平。组织旅游企业和服务人员参加各类专业培训，增强服务意识，提升服务质量。
2. 完善旅游投诉处理机制，畅通投诉渠道，确保消费者诉求得到及时有效的处理。建立旅游投诉快速反应机制，对重大投诉事件迅速介入，妥善解决，维护消费者合法权益。
3. 推进智慧旅游建设，利用现代信息技术手段，为游客提供更加便捷、高效的服务。开发旅游信息服务平台，整合旅游资源，实现信息共享，提升旅游体验。
五、工作措施
（一）加强组织领导
各相关部门要高度重视此次专项行动，将其作为当前一项重要任务来抓，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，确保各项工作任务落到实处。要加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和业务指导，形成上下联动的工作机制。
（二）广泛宣传动员
充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对专项行动的宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过发布典型案例、公布处罚结果等方式，警示和教育旅游市场经营主体，引导其自觉遵守法律法规，诚信经营。同时，积极宣传旅游消费知识，提高消费者的自我保护能力。
（三）强化监督检查
采取明察暗访、随机抽查等多种方式，加强对旅游市场的监督检查，确保各项政策措施得到有效执行。对于发现的问题，要立即整改，对于违法行为，要依法严惩，绝不姑息。定期开展专项行动效果评估，总结经验，查找不足，不断改进工作方法和措施。
（四）严格考核问责
将专项行动纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责。建立健全激励约束机制，激发各级各部门的工作积极性和创造性，确保专项行动取得实效。
六、工作要求
（一）提高政治站位
各相关部门要深刻认识开展“红盾春雷行动201x——治理旅游消费环境”专项行动的重大意义，将其作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动，作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实际举措，切实增强责任感和使命感，确保专项行动扎实推进。
（二）密切协作配合
专项行动涉及面广、任务重，各相关部门要树立大局意识，加强协调配合，形成工作合力。要定期召开联席会议，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项行动顺利开展。
（三）注重工作实效
要坚持问题导向，聚焦旅游市场存在的突出问题，精准施策，务求实效。要敢于动真碰硬，对违法违规行为坚决打击，不留死角。要注重长效机制建设，巩固和扩大专项行动成果，不断提升旅游市场监管水平。
（四）加强信息报送
各相关部门要及时收集整理专项行动进展情况，定期向专项行动领导小组办公室报告。重要情况和重大问题要及时上报，不得瞒报、迟报。专项行动领导小组办公室要加强对信息的汇总分析，为领导决策提供参考。
总之，通过本次“红盾春雷行动201x——治理旅游消费环境”专项行动，我们要进一步优化旅游市场环境，提升旅游服务质量，满足人民群众对美好生活的向往，为我区旅游产业的健康持续发展作出新的更大贡献。
