201X年X月X日至X月X日，中央第X环境保护督察组对X省第X轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察，并于X月X日向省委、省政府反馈了督察意见。根据XXX精神，按照《关于进一步修改完善中央环境保护督察“回头看”整改方案的函》要求，为确保把反馈问题整改到位、取得实效，XX市委、市政府特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，牢固树立社会主义生态文明观，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，把抓好整改工作作为重大政治任务、重大民生工程，尽快补齐生态环境短板，推动全市生态环境保护工作实现再提升、取得新成效，切实增强人民群众良好生态环境的安全感、获得感、幸福感。
二、基本原则
（一）属地为主，落实责任。严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求。坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地反馈问题整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的反馈问题整改和环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。
（二）问题导向，全面整改。对照反馈意见，坚持问题导向，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。
（三）举一反三，全面排查。以问题整改为契机，举一反三，全面排查，扎实整治，标本兼治。全力解决群众反映强烈的生态环境问题，建立健全长效管理机制，防止问题反弹，巩固整改成果，不断提升生态环境治理能力和水平。
三、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。全市各级党组织要将习近平生态文明思想作为理论学习的重要内容，纳入各级党委（党组）中心组学习计划，通过专题讲座、集中研讨等多种形式，组织广大党员干部深入学习了习近平生态文明思想，深刻理解其丰富内涵和实践要求，不断增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感。同时，充分利用各种媒体资源，广泛开展生态文明宣传教育活动，营造全社会关心支持参与生态环境保护的良好氛围。
（二）坚决打赢蓝天保卫战。针对大气污染问题，实施更加严格的排放标准，加大对工业污染源的治理力度，推进重点行业挥发性有机物综合治理，深化燃煤锅炉综合整治，加快淘汰落后产能和过剩产能。加强机动车尾气排放监管，推广新能源汽车，优化城市交通结构，减少机动车污染物排放。强化扬尘污染控制，严格执行建筑工地扬尘防治标准，提高道路机械化清扫率，有效降低扬尘污染。建立重污染天气应急响应机制，科学制定应急预案，及时启动应急措施，最大限度减轻重污染天气影响。
（三）着力打好碧水保卫战。全面落实河长制湖长制，加强河流湖泊保护管理，开展入河排污口排查整治，严格管控新增入河排污口。推进城镇污水处理设施建设与改造，提高污水收集处理能力，确保污水处理设施稳定运行。加强农村生活污水治理，因地制宜建设分散式污水处理设施，逐步消除黑臭水体。加大饮用水水源地保护力度，定期开展水质监测，保障人民群众饮水安全。实施水生态修复工程，恢复水生态系统功能，提升水环境承载力。
（四）扎实推进净土保卫战。加强土壤污染源头防控，严格控制农业面源污染，推进化肥农药减量增效，规范畜禽养殖废弃物资源化利用。开展重点行业企业用地土壤污染状况详查，建立污染地块名录及开发利用负面清单，防范建设用地新增污染。推进受污染耕地安全利用，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。加强危险废物规范化管理，严厉打击非法转移倾倒处置行为，确保危险废物安全处置率达到100%。
（五）全面提升生态环境治理能力。加强生态环境保护法律法规体系建设，严格执行生态环境保护法律法规，依法惩处各类环境违法行为。深化生态环境保护综合行政执法改革，整合执法职能，优化执法方式，提高执法效能。强化科技支撑，加大生态环境保护科研投入，推广应用先进适用技术，提升生态环境治理科学化水平。加强生态环境监测网络建设，完善监测体系，提高监测数据质量和应用水平。构建全民参与的生态环境治理体系，鼓励和支持公众参与生态环境保护监督，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护格局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市委书记任组长、市长任副组长的中央环境保护督察“回头看”整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的日常调度、督促检查等工作。各区县（市）、各部门也要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保整改工作有序推进。
（二）严格责任追究。对整改工作中不作为、慢作为、乱作为以及表面整改、假装整改、敷衍整改等问题，依纪依法严肃追责问责。对失职失责的领导干部，该免职的免职、该调整的调整、该处分的处分，绝不姑息迁就。同时，建立健全容错纠错机制，鼓励干部担当作为，为敢于负责、勇于担当的干部撑腰鼓劲。
（三）强化督查考核。将中央环境保护督察“回头看”整改工作纳入年度目标绩效考核体系，作为评价各级领导班子和领导干部政绩的重要依据。建立整改工作台账，实行销号管理，定期通报整改进展情况。组织开展专项督查，对整改进展缓慢、效果不明显的区县（市）和部门进行重点督办，确保各项整改措施落到实处、见到实效。
（四）加大资金投入。积极争取国家和省级专项资金支持，加大市级财政投入力度，优先保障生态环境保护重点项目资金需求。创新投融资机制，引导社会资本参与生态环境保护项目建设，拓宽资金来源渠道。加强资金使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（五）注重舆论引导。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传报道整改工作进展情况和典型经验做法，积极回应社会关切，正确引导社会舆论。建立健全舆情应对机制，及时妥善处置负面舆情，为整改工作营造良好的舆论环境。
通过以上措施，XX市将坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境保护的决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，努力实现生态环境质量持续改善，为建设美丽中国贡献XX力量。
