关于乡村振兴示范村建设情况的考察报告
近期，市人大常委会调研组赴X、X、X等地市，对乡村振兴示范村建设工作的典型经验进行考察学习。一、主要亮点做法
(一)坚持生态优先，锚定绿色发展之路。考察中的几个市始终把打好“生态牌”、树牢“绿水青山就是金山银山”理念和要求贯穿实施示范村建设全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”入手，全面推进农村人居环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，着力把“生态优势”变成“民生福利”。X市以美丽乡村建设和美丽经济转化为重点，不断健全生态产品价值实现机制；X市以生态振兴为支点，依托“一江两港三溪”打造“X有礼”诗画风光带建设，大力推进“环境共富”。X市充分发挥大别山革命老区传统红色文化与南北过渡地带绿色资源优势，整市创建农业绿色发展先行区，推动生态优势转化为产业优势。
(二)坚持规划引领，因地制宜务求实效。X市、X市始终坚持因地制宜、规划先行，按照浙江省“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村、培育中心村”的要求，遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，避免千村一面。在具体实施过程中，各地市结合自身资源禀赋和发展定位，科学编制村庄规划，合理布局生产、生活、生态空间，确保规划的前瞻性和可操作性。如X市通过“多规合一”整合各类规划，形成统一的空间规划体系，有效解决了规划冲突和重复建设问题。同时，各地市还注重发挥农民主体作用，充分听取村民意见，确保规划符合群众意愿，真正让规划落地生根、开花结果。
(三)强化产业支撑，激发乡村振兴内生动力。乡村振兴的关键在于产业兴旺，各地市积极探索多元化产业发展路径，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断增强乡村经济活力。X市依托丰富的农产品资源，大力发展特色种植业、养殖业，通过品牌化、标准化、规模化生产，提升农产品附加值，促进农民增收。X市则聚焦乡村旅游，充分利用当地独特的自然风光和历史文化资源，打造了一批集观光、休闲、体验于一体的乡村旅游项目，带动周边农户就业创业。此外，X市还积极引进和培育一批龙头企业，通过“公司+合作社+农户”的模式，延伸产业链条，提高产业竞争力。这些做法不仅促进了当地经济发展，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。
(四)深化农村改革，释放农村发展活力。农村改革是乡村振兴的重要动力，各地市围绕土地制度、集体产权制度、金融服务等方面，不断深化改革，激发农村发展活力。X市通过深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，鼓励农民依法流转土地经营权，发展适度规模经营，提高土地利用效率。X市则在农村集体产权制度改革方面取得显著成效，通过清产核资、股权量化、收益分配等措施，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。同时，各地市还积极探索农村金融创新，通过设立乡村振兴基金、开展农村信用体系建设等方式，解决农民融资难问题，为乡村振兴提供有力的资金支持。
(五)加强基层治理，构建共建共治共享新格局。乡村振兴离不开良好的社会治理环境，各地市在加强基层组织建设、完善乡村治理体系、提升公共服务水平等方面进行了积极探索。X市通过加强农村基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚各方力量参与乡村振兴。X市则注重发挥村民自治作用，建立健全村民议事会、监事会等组织，引导村民参与村级事务管理，实现民事民议、民事民办、民事民管。此外，各地市还积极推进基本公共服务均等化，通过改善农村基础设施、提升教育医疗水平、完善社会保障体系等措施，不断提高农民生活质量，增强农民获得感、幸福感、安全感。
二、存在的问题及建议
尽管各地市在乡村振兴示范村建设工作中取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是部分地区的规划执行力度不够，存在规划与实际脱节的现象；二是产业发展不平衡，部分地区产业结构单一，缺乏可持续发展的动力；三是人才短缺问题突出，乡村人才特别是专业技术人才匮乏，影响了乡村振兴战略的深入推进；四是资金投入不足，乡村振兴项目资金来源单一，难以满足大规模建设需求。
针对上述问题，提出以下几点建议：
(一)进一步强化规划引领，确保规划落实到位。各地市应加强对规划执行的监督考核，建立规划实施评估机制，及时发现和纠正规划执行中的偏差，确保规划目标顺利实现。同时，要注重规划的动态调整，根据经济社会发展变化适时优化调整规划内容，提高规划的适应性和灵活性。
(二)优化产业结构，促进产业融合发展。各地市应立足自身资源禀赋，科学规划产业发展方向，避免盲目跟风。要加大对特色优势产业的支持力度，通过政策扶持、资金投入、技术支持等手段，推动产业升级转型。同时，要积极拓展产业链条，促进一二三产业深度融合，提高产业综合效益。
(三)加大人才培养和引进力度，为乡村振兴提供智力支持。各地市应制定更加优惠的人才政策，吸引各类人才投身乡村振兴事业。要加大对本土人才的培养力度，通过举办培训班、技能竞赛等形式，提升农民综合素质。同时，要建立健全人才激励机制，为人才提供良好的工作生活环境，留住人才、用好人才。
(四)拓宽资金来源渠道，保障项目建设资金需求。各地市应积极争取中央和省级财政支持，加大对乡村振兴项目的资金投入。要创新投融资机制，鼓励社会资本参与乡村振兴项目建设，通过PPP、股权投资等方式，拓宽资金来源渠道。同时，要加强项目资金管理，提高资金使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。
(五)完善乡村治理体系，提升社会治理水平。各地市应加强农村基层组织建设，发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。要健全村民自治机制，保障村民参与村级事务的权利，实现乡村治理民主化、规范化。同时，要加快推进基本公共服务均等化，补齐农村基础设施短板，提高农村公共服务水平，让广大农民共享改革发展成果。
总之，乡村振兴是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。各地市要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
