为切实加快污水集中处理设施建设，全面提升污水集中处理设施运行管理水平，通过PPP模式实施城区生活污水处理厂改造提升工程，彻底解决城镇污水处理难问题，切实改善生态环境。特制定本方案。
一、工作思路和目标
（一）总体思路。全面贯彻落实党的十九大精神、省委九届六次全会和市委九届三次全会部署，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以解决城市水环境领域突出问题为导向，以改善城市人居环境为目的，通过PPP模式实施城区生活污水处理厂改造提升工程，加强污水处理厂运行管理为重点，统筹推进城市污水处理设施建设，全面提升污水处理水平，有效减少污染物排放，推进全县污水处理工作向高质量发展。
（二）突出问题。主要是在精细化建设、管理方面还存在不足，部分街道排水管网没有全覆盖，雨污分流改造还不彻底，排水许可制度未全面落实，设施运营管理还存在薄弱环节。这些问题不仅影响了城市水环境的质量，也制约了城市可持续发展的步伐。因此，需要通过系统性、科学性的规划与实施，从根本上解决上述问题，确保城市水环境治理取得实效。
（三）年度目标。到201x年底，污水管网进一步完善，人居环境进一步提升。污泥全部实现达标处理处置，污水处理厂规范、达标、稳定运行。具体来说，一是污水管网建设得到显著加强，实现县城内污水管网全覆盖，彻底解决污水直排问题；二是污水处理能力大幅提升，污水处理率达到95%以上，出水水质达到国家一级A标准；三是污泥处理处置能力增强，污泥无害化处理率达到100%，资源化利用率显著提高；四是运营管理更加科学规范，建立健全污水处理设施运行维护体系，确保设施长期稳定运行。
二、重点任务和分工
（一）完善污水配套管网。合理扩大县城污水管网覆盖范围，完善城区支管、毛细管等管网建设，进一步提高污水收集和集中处理率，逐步消除污水直排现象。争取做到县城内污水应收尽收，结合实际情况将污水管网向周边延伸，切实提高污水处理厂运行效率。为此，县住建局负责牵头，各相关部门配合，开展污水管网普查工作，摸清现状，制定详细建设方案，明确时间节点和责任单位，确保按时保质完成任务。同时，加大对污水管网建设的资金投入，积极争取上级财政支持和社会资本参与，形成多元化投资格局。
（二）推进污泥达标处置。参照住房城乡建设部和国家发展改革委印发的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》，加快推进现有污泥处理设施达标改造。县环保局要加强对污泥处理处置工作的指导和监督，确保污泥处理处置符合环保要求。一是优化污泥处理工艺，采用先进适用的技术，提高污泥减量化、无害化、资源化水平；二是建立污泥处理处置监管机制，定期开展污泥处理设施运行情况检查，及时发现并解决问题；三是加强污泥运输管理，严格执行危险废物转移联单制度，防止二次污染。通过以上措施，确保到201x年底，全县污泥处理处置能力显著提升，达到国家相关标准要求。
（三）落实排水许可制度。尽快落实和完善城镇污水排入排水管网许可制度，落实地方主体责任，具体工作到岗到人。加强排水管理，进一步加强对排水户排水行为的监督管理，定期对排水行为进行监督检查。县水务局要会同有关部门，制定详细的排水许可管理办法，明确申请条件、审批流程、监管措施等内容，确保排水许可制度得到有效执行。一是严格排水许可审批，对不符合排放标准的排水户坚决不予许可；二是加大执法力度，对违法排水行为依法依规严肃查处，形成有力震慑；三是加强宣传引导，提高社会各界对排水许可制度的认识和支持，营造良好的社会氛围。通过这些措施，进一步规范排水行为，保障城市水环境安全。
（四）提升运营管理水平。加强厂区内部管理，建立健全各项规章制度，提高员工素质和服务水平。一是完善污水处理厂管理制度，明确岗位职责，规范操作流程，确保污水处理设施正常运行；二是加强人员培训，定期组织员工参加专业技能培训和安全教育，提高业务能力和应急处置能力；三是引进先进技术和设备，提高污水处理效率和质量，降低运行成本；四是建立完善的监测体系，实时监控进出水水质、水量及主要污染物指标，确保出水水质达标。此外，还要加强与科研机构的合作，开展污水处理新技术、新工艺的研究与应用，不断提升污水处理技术水平。通过以上措施，推动污水处理厂向现代化、智能化方向发展，为全县污水处理工作提供强有力的技术支撑。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的城区生活污水处理厂改造提升工程领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，设在县住建局，具体负责日常事务。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项工作顺利开展。
（二）强化资金保障。积极争取中央、省、市各类专项资金支持，充分利用PPP模式吸引社会资本参与项目建设。县财政局要统筹安排资金，优先保障污水管网建设和污水处理厂改造提升所需经费。同时，探索建立多元化投融资机制，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为项目建设提供资金支持。
（三）严格考核评估。建立科学合理的考核评价体系，将污水处理设施建设和运行管理纳入年度目标考核范围，定期对各责任单位工作进展情况进行检查评估，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。通过严格的考核评估，确保各项工作任务落到实处。
（四）广泛宣传动员。充分利用广播电视、报纸杂志、网络媒体等多种渠道，加大对城区生活污水处理厂改造提升工程的宣传力度，提高社会各界对污水处理工作重要性的认识和支持。同时，积极开展环保知识普及活动，倡导绿色低碳生活方式，营造全社会共同参与的良好氛围。
总之，通过实施城区生活污水处理厂改造提升工程，将进一步完善我县污水处理设施，提高污水处理能力，改善城市水环境质量，为建设美丽宜居城市奠定坚实基础。各相关部门和单位要高度重视，精心组织，确保各项工作任务圆满完成，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
