按照税务总局国税地税征管体制改革工作部署，为切实做好办税服务厅整合工作，确保办税（费）（以下简称“办税”）服务工作平稳过渡、有序开展、高效运行，特结合XX市税务局工作要求制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“优化、协同、统一、高效”的改革要求，全面整合原国税地税办税服务厅，逐步实现纳税人、扣缴义务人、缴费人（以下简称“纳税人”）“进一个厅，办所有税务事”，办税效率更高、服务质量更优、纳税人获得感更强，展示新时代新税貌。
二、工作目标
201x年5月1日前，办税服务厅全部采用“一窗一人一机两系统”模式，实现纳税人主要涉税业务“一厅通办”。新税务机构挂牌前，确保人员队伍稳定、征纳关系和谐、办税秩序不乱，服务水平不降，加快业务融合；挂牌后，统一标识标牌、窗口设置、办税流程、导税服务、网上办税平台和宣传咨询，加强系统保障、人员配置、内部管理、非税衔接和督促指导，逐步实现纳税人进一个厅、在一个窗口、面对一个税务人就能办理所有业务，并做到前台后台业务融合，最终实现办税服务厅“一个标识”“一厅通办”“一次办结”“一套资料”，网上办税系统“一网通办”，纳税服务质效更提升，纳税人办税更便捷。
三、基本原则
（一）坚持稳定优先
按照底线思维，保持办税服务厅人员队伍稳定，保障核心征管、网上办税等信息系统运行稳定，确保征收平稳、管理有序、服务高效。
（二）坚持服务先行
制定合并方案和技术保障方案，确保各项前期准备工作落实到位，特别是办税服务相关准备工作在挂牌前要先行到位。
（三）坚持便捷办税
充分考虑纳税人办税习惯，最大限度便利纳税人，减少纳税人往返次数和办税时间，降低办税成本。通过优化办税流程、简化办税手续、推广电子税务局等方式，提高办税效率和服务质量。
四、主要任务
（一）推进办税服务厅硬件设施整合
统一标识标牌。根据国家税务总局的统一标准，对全市各办税服务厅的标识标牌进行统一更换，确保视觉形象的一致性和规范性。同时，加强与地方政府的沟通协调，争取支持，确保标识标牌更换工作顺利进行。
2. 调整窗口布局。结合实际业务量和纳税人流量，科学合理调整办税服务厅窗口布局，设置综合业务窗口，实现“一窗式”服务。对于业务量较大的服务厅，可适当增加窗口数量，确保办税效率。
3. 配置必要设备。为确保“一窗一人一机两系统”模式的有效运行，需配备必要的计算机、打印机、扫描仪等办公设备，以及身份证识别器、签字板等辅助设备，确保各项业务顺利办理。
（二）强化办税服务厅软件环境建设
完善办税流程。梳理整合原国税地税的办税流程，形成统一、简便、高效的办税流程图，确保纳税人能够清晰了解办税步骤，提高办税效率。
2. 加强人员培训。组织办税服务厅工作人员进行业务培训，重点学习了《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规及政策文件，熟悉掌握新的办税流程和操作规程，提高业务能力和综合素质。
3. 提升服务质量。建立完善的服务评价机制，定期开展纳税人满意度调查，及时收集反馈意见，不断改进服务方式和服务内容，提高纳税人的满意度和获得感。
（三）深化信息技术应用
推广电子税务局。充分利用现代信息技术手段，大力推广电子税务局的应用，引导纳税人通过互联网、移动终端等渠道办理涉税事项，减少现场排队等候时间，提高办税效率。
2. 建立数据共享平台。依托国家税务总局的数据资源，建立市税务局内部的数据共享平台，实现信息互联互通，避免重复录入和数据孤岛现象，为纳税人提供更加便捷的服务。
3. 强化网络安全防护。加强对办税服务厅网络系统的安全防护，建立健全网络安全管理制度，定期进行安全检查和风险评估，确保系统安全稳定运行，保护纳税人信息安全。
五、实施步骤
（一）准备阶段（201x年1月至201x年3月）
成立领导小组。成立由局领导任组长，相关科室负责人为成员的办税服务厅整合工作领导小组，负责统筹协调各项工作的开展。
2. 制定工作方案。根据税务总局的总体部署和本市实际情况，制定详细的办税服务厅整合工作方案，明确目标任务、责任分工、时间节点等内容。
3. 开展调研摸底。深入基层办税服务厅开展调研，了解掌握原国税地税办税服务厅的现状，分析存在的问题和困难，为后续工作提供依据。
（二）实施阶段（201x年4月至201x年6月）
组织人员培训。按照工作方案的要求，组织办税服务厅工作人员进行集中培训，确保每位工作人员都能熟练掌握新的业务知识和操作技能。
2. 调整硬件设施。根据统一的标准，对办税服务厅的标识标牌、窗口布局、办公设备等进行调整和更新，确保硬件设施符合要求。
3. 优化软件环境。完善办税流程，建立服务评价机制，开展纳税人满意度调查，不断提升服务质量。
4. 推广信息技术。加大电子税务局的宣传力度，引导纳税人通过互联网等渠道办理涉税事项，减轻办税服务厅的压力。
（三）总结阶段（201x年7月至201x年8月）
进行效果评估。对办税服务厅整合工作进行全面评估，总结经验做法，查找不足之处，为下一步工作提供参考。
2. 汇总上报材料。将各项工作情况汇总整理，形成书面报告，按时上报上级部门。
3. 做好后续工作。针对评估中发现的问题，制定整改措施，持续改进服务质量和工作效率，确保办税服务厅整合工作取得实效。
六、保障措施
（一）加强组织领导
各级税务机关要高度重视办税服务厅整合工作，将其作为一项重要任务来抓，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，确保各项工作有序推进。
（二）强化督导检查
成立专门的督导组，定期对各办税服务厅的工作进展情况进行检查指导，及时发现和解决问题，确保各项任务按期完成。
（三）注重舆论引导
充分利用各类媒体平台，广泛宣传办税服务厅整合工作的意义和成效，营造良好的社会氛围。同时，积极回应社会关切，解答纳税人疑问，增强纳税人的认同感和支持度。
（四）严格责任追究
对因工作不力导致整合工作进展缓慢、影响整体进度的单位和个人，要严肃追责问责，确保整合工作顺利推进。
总之，在税务总局的正确领导下，全市税务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化国税地税征管体制改革的决策部署，紧紧围绕“优化、协同、统一、高效”的改革要求，扎实推进办税服务厅整合工作，不断提升纳税服务水平，努力打造人民满意的税务机关。
