为了有效应对国税地税征管体制改革期间办税服务工作中的突发事件，确保紧急情况下能够有序处理各类涉税业务，维护办税服务秩序稳定，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于国税地税征管体制改革期间，在办税服务过程中突然发生并造成或者可能造成影响正常办税秩序的突发事件的应急处理。有下列情形之一的，适用于本应急处理预案。（一）因金税三期征管系统或其他业务系统故障、软硬件升级和网络异常，导致办税服务厅相关业务不能正常办理的。（二）因系统故障、软硬件升级和网络异常，导致网上税务局相关业务不能正常办理的。（三）因业务操作不畅，导致业务积压、办税服务厅拥堵、征纳双方发生争执等情形的。（四）纳税人提出业务需求、建议和投诉，需要尽快研究处理的。（五）发生涉税舆情，造成负面影响的。（六）其他与国税地税征管体制改革期间办税服务工作相关的突发事件。二、应急处置原则坚持统筹协调，分级负责，预防为主，果断处置，密切协作，注重实效的原则。三、应急组织体系xx县国家税务局、xx县地方税务局联合成立国税地税征管体制改革办税服务工作应急处置小组，及时对可能引起突发事件的情形进行预警，研究处理办税服务工作中出现的共性突发事件、重大群体性事件以及有重大影响的业务问题，监督和指导应急处理工作。应急处置工作小组组长由xx县国家税务局党组成员、副局长xxx和xx县地方税务局党组成员、副局长xxx担任，副组长由xx县国家税务局、xx县地方税务局征收服务股负责人担任。
四、职责分工
（一）组长职责
全面负责应急处置工作的领导和指挥，确保各项措施落实到位。
2. 组织召开应急处置工作会议，听取各方面的意见和建议，制定应急处置方案。
3. 协调解决应急处置过程中的重大问题，确保应急处置工作顺利进行。
4. 及时向上级部门报告应急处置情况，争取上级支持和指导。
（二）副组长职责
协助组长做好应急处置工作的具体组织实施，确保各项任务按时完成。
2. 负责收集和整理应急处置过程中的相关信息，为组长决策提供依据。
3. 指导各相关部门按照应急预案的要求开展工作，确保各项工作有序进行。
4. 负责与外部单位的沟通协调，确保应急处置工作的顺利进行。
（三）成员职责
落实应急处置工作小组的各项决定，确保各项工作任务落实到位。
2. 负责各自领域的应急处置工作，确保本部门在突发事件中的快速响应和有效应对。
3. 加强与其他部门的协作配合，形成合力，共同应对突发事件。
4. 及时反馈应急处置工作中的问题和建议，为完善应急预案提供参考。
五、预警机制
（一）信息收集
各相关部门应建立健全信息收集渠道，通过多种方式获取办税服务工作中的各类信息。
2. 对于可能出现的系统故障、网络异常等问题，应及时向应急处置工作小组报告，以便提前采取应对措施。
3. 对于纳税人反映的问题和建议，应认真记录并及时处理，避免问题积累引发更大的矛盾。
（二）风险评估
应急处置工作小组应定期对收集到的信息进行分析评估，判断可能发生的突发事件及其影响程度。
2. 根据风险评估结果，制定相应的预防措施，减少突发事件的发生概率。
3. 对于已经发生或可能发生的风险点，应加强监控，及时发现并解决问题。
（三）预警发布
当发现存在较大风险或已发生突发事件时，应急处置工作小组应及时启动预警程序，发布预警信息。
2. 预警信息发布后，各相关部门应立即进入应急状态，按照应急预案的要求开展工作。
3. 预警信息发布应遵循准确、及时、全面的原则，确保信息的真实性和有效性。
六、应急响应
（一）响应级别
根据突发事件的影响范围和严重程度，将应急响应分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。各级响应的具体标准和措施由应急处置工作小组根据实际情况确定。
（二）响应程序
发生突发事件后，第一发现人应立即向所在部门负责人报告，并同时向应急处置工作小组报告。
2. 应急处置工作小组接到报告后，应迅速启动应急预案，组织相关人员赶赴现场进行处置。
3. 现场处置人员应根据应急预案的要求，采取有效措施控制事态发展，防止事态进一步扩大。
4. 在处置过程中，应保持与上级部门和相关单位的联系，及时汇报进展情况，必要时请求支援。
（三）信息发布
应急处置工作小组应指定专人负责信息发布工作，确保信息的准确性和权威性。
2. 信息发布的内容应包括突发事件的基本情况、已采取的措施及下一步工作安排等。
3. 信息发布的形式可以是新闻发布会、官方网站公告等多种方式，确保信息的广泛传播。
七、后期处置
（一）总结评估
应急处置结束后，应急处置工作小组应及时组织相关人员对整个应急处置过程进行总结评估。
2. 总结评估的主要内容包括：突发事件的原因、性质、影响范围、处置措施的有效性等。
3. 通过总结评估，找出存在的问题和不足，提出改进措施，为今后类似事件的应急处置提供借鉴。
（二）责任追究
对于在应急处置过程中表现突出的个人和集体，应给予表彰奖励。
2. 对于因工作失误或失职导致突发事件发生或扩大的责任人，应依法依规追究其责任。
3. 通过责任追究，增强工作人员的责任意识和危机意识，提高应急处置能力。
（三）恢复重建
应急处置结束后，应尽快恢复正常办税服务工作秩序，确保纳税人的合法权益不受影响。
2. 对于因突发事件造成的损失，应积极协调相关部门进行赔偿或补偿，减轻纳税人的负担。
3. 对于受损的设施设备，应尽快修复或更换，确保办税服务工作的正常运行。
八、保障措施
（一）物资保障
建立应急物资储备制度，确保在突发事件发生时能够及时提供必要的物资支持。
2. 物资储备应包括办公用品、通讯设备、防护装备等，确保应急处置工作的顺利进行。
3. 定期检查和更新物资储备，确保物资的质量和数量符合应急需求。
（二）技术保障
加强信息技术应用，提高应急处置工作的科技含量。
2. 建立和完善信息系统，实现信息的快速传递和共享。
3. 定期对信息系统进行维护和升级，确保系统的稳定性和安全性。
（三）培训演练
定期组织应急处置培训，提高工作人员的应急处置能力和水平。
2. 制定详细的培训计划，明确培训目标、内容和方式。
3. 定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高实际操作能力。
4. 通过培训和演练，提高全体工作人员的应急意识和应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。
九、附则
本预案自发布之日起实施，由xx县国家税务局、xx县地方税务局联合负责解释。各单位应结合自身实际情况，制定具体的实施细则，确保本预案的有效执行。在执行过程中遇到的问题和建议，应及时向应急处置工作小组反馈，以便不断完善和优化应急预案，更好地服务于国税地税征管体制改革期间的办税服务工作。
通过以上措施的实施，我们相信能够有效应对国税地税征管体制改革期间办税服务工作中的各种突发事件，确保改革顺利推进，维护良好的办税服务环境。我们将以实际行动践行“为人民服务”的宗旨，不断提升服务质量和效率，为纳税人提供更加优质、便捷的服务，为推动经济社会发展作出新的更大贡献。
