根据区委、区政府《关于大力优化营商环境的工作意见》（X发〔201x〕56号）要求，全力实施“打破信息壁垒攻坚专项行动”，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）主要目标。通过建设“大系统、大平台、大数据”，全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”，推进区级部门业务系统和数据共享交换平台互联互通，加快构建畅通便捷统一的信息应用网络，促进全区政务信息系统实现“网络通、数据通、应用通”。到202x年，基本形成全区标准统一、流程清晰、责任明确的政务信息采集、维护、共享工作机制。在人口、法人、空间地理、信用、电子证照等基础库形成全区统一的政务数据汇聚和资源开发应用体系，逐步实现主题信息数据和服务事项的交换共享和联动办理，有序推进政务数据资源向社会开放利用，加快政务信息资源共享交换步伐，提升政务服务水平和行政效能，为打造全国一流营商环境提供有力支撑。
（二）基本原则
先易后难，分步推进。优先推进一批涉及面宽、应用需求广泛的重要政务信息系统实现互联互通，逐步扩大信息共享的范围，促进信息资源共享工作协调、有序、快速推进。统一标准，统筹建设。按照国家政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作，坚持“一数一源”、多元校核，统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。建立机制，保障安全。建立政务信息资源共享管理机制和信息共享工作评价机制；建立对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障等制度，确保共享信息安全。充分共享，无偿使用。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执行；对部门因履行职责需要使用共享信息，共享信息的产生和提供部门应及时响应并无偿提供共享服务。
（三）实施步骤
第一阶段（202x年1月-202x年6月）：启动准备与调研评估。成立专项工作组，负责统筹协调全区政务信息资源共享交换工作的组织实施。工作组下设办公室，具体承担日常工作。开展全区政务信息系统现状调研，全面摸清各部门政务信息系统的建设情况、运行状况及存在的问题，形成详细的调研报告。组织专家团队对调研结果进行分析评估，确定首批需要互联互通的重点政务信息系统名单，制定具体的工作计划和时间表。
第二阶段（202x年7月-202x年12月）：试点先行与推广应用。选择部分条件成熟的部门作为试点单位，先行先试，探索政务信息资源共享交换的有效路径和模式。试点过程中，注重总结经验教训，及时调整完善工作方案。根据试点效果，逐步扩大互联互通的范围，推动更多部门加入政务信息资源共享交换平台。同时，加强宣传引导，提高全区各级各部门对政务信息资源共享交换重要性的认识，营造良好的工作氛围。
第三阶段（202x年1月-202x年6月）：全面推广与深化应用。在试点成功的基础上，全面推开政务信息资源共享交换工作，确保所有符合条件的政务信息系统都能实现互联互通。进一步完善政务信息资源共享交换平台功能，优化用户体验，提升平台的稳定性和安全性。加强对政务信息资源的深度挖掘和综合应用，推动跨部门、跨领域的协同办公，提高政府决策的科学化、精准化水平。建立健全政务信息资源共享交换长效机制，确保各项工作常态化、规范化运行。
第四阶段（202x年7月-202x年12月）：评估总结与持续改进。组织对全区政务信息资源共享交换工作进行全面评估，总结取得的成绩和存在的不足，提出改进措施。适时召开工作总结会议，交流经验做法，表彰先进典型，激励全区上下再接再厉，不断把政务信息资源共享交换工作推向深入。针对评估中发现的问题，及时调整优化相关政策措施，确保政务信息资源共享交换工作始终符合时代发展要求和人民群众期待。
二、重点工作
（一）加强顶层设计，完善政策体系。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于网络强国、数字中国建设的重要论述，准确把握政务信息资源共享交换工作的方向和原则。研究制定《X区政务信息资源共享管理办法》，明确政务信息资源共享的基本原则、主要内容、责任分工、监督考核等，为全区政务信息资源共享交换工作提供制度保障。建立政务信息资源共享联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题，协调推进各项任务落实。
（二）强化技术支撑，提升平台功能。依托云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快构建覆盖全区的政务信息资源共享交换平台。平台建设要坚持高标准、高起点，确保技术先进、性能优良、安全可靠。重点开发数据交换、数据分析、数据可视化等功能模块，满足不同层级、不同类型用户的需求。加强平台运维管理，建立健全运行维护、故障排除、应急处置等工作机制，确保平台长期稳定运行。
（三）推进标准建设，规范信息管理。严格执行国家有关政务信息资源的标准规范，结合我区实际，研究制定《X区政务信息资源分类编码规范》《X区政务信息资源元数据标准》等地方性标准，为政务信息资源的标准化管理奠定基础。建立政务信息资源目录动态更新机制，定期对目录进行审核、修订和完善，确保目录的时效性和准确性。加强对政务信息资源的全生命周期管理，从源头上保证数据质量，提高数据的可用性和可靠性。
（四）深化应用创新，拓展服务领域。围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，推动政务信息资源的深度开发和广泛应用。在行政审批、市场监管、公共服务、社会治理等方面，积极探索政务信息资源的应用新模式、新方法，不断提升政府治理能力和公共服务水平。鼓励和支持社会力量参与政务信息资源的开发利用，促进政企合作、政民互动，共同推动政务信息资源的价值最大化。
（五）健全保障机制，确保信息安全。牢固树立安全意识，将信息安全贯穿于政务信息资源共享交换工作的全过程。建立严格的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问相关信息。采用先进的加密技术和安全防护措施，防止数据泄露、篡改和破坏。定期开展信息安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。加强信息安全培训，提高全区各级各部门的信息安全意识和防范能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导担任组长的政务信息资源共享交换工作领导小组，负责统筹协调全区政务信息资源共享交换工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。各相关部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把政务信息资源共享交换工作摆上重要议事日程，确保各项任务落到实处。
（二）加大投入力度。将政务信息资源共享交换工作纳入区财政预算，确保资金投入到位。积极争取上级支持，多渠道筹集建设资金。优化资金使用结构，提高资金使用效益。加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，严禁挪作他用。
（三）强化队伍建设。加强政务信息资源共享交换专业人才队伍建设，通过内部培养和外部引进相结合的方式，组建一支高素质的专业队伍。定期组织业务培训和技术交流，提高工作人员的专业技能和服务水平。建立健全激励机制，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
（四）严格考核问责。将政务信息资源共享交换工作纳入年度目标责任制考核体系，作为评价部门绩效的重要指标之一。建立健全考核评价机制，定期对各部门工作进展情况进行督查评估，及时通报考核结果。对工作推进不力、成效不明显的部门和个人，要严肃问责，确保各项工作任务圆满完成。
总之，全区上下要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境的决策部署，全力以赴推进政务信息资源共享交换工作，为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供坚强保障。
