为进一步落实“门前三包”责任制，有效规范我县城区商铺经营秩序，不断提高城市管理水平，营造整洁有序、舒适和谐的城市环境，推动全国卫生城市和全国文明城市创建步伐，按照县委、县政府安排部署，结合工作实际，在城区范围内开展商铺“门前三包”责任制落实专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十九大精神为指导，全面贯彻落实全县工作会议精神，按照创建全国卫生城市和全国文明城市的总体要求，组织开展城区商铺“门前三包”责任制落实专项行动，提高广大群众参与城市管理和自我约束、自我管理的意识，创造整洁、文明、优美的工作和生活环境，建立长效管理机制，提升城市品位，为建设富裕、文明、幸福、和谐的新清水作出积极贡献。
二、工作目标
教育引导城区商铺经营者进一步明确“门前三包”责任制的内容、范围及标准，养成自觉落实“门前三包”责任制的良好习惯，使商铺门前环境卫生和市容秩序得到明显改善，乱泼乱倒、乱摆乱卖、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等不文明行为得到有效整治，各沿街商铺及广大市民文明卫生意识普遍增强，逐步形成全社会讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。
三、主要任务
督促城区商铺落实“门前三包”责任，切实解决市容市貌和环境卫生脏、乱、差的问题，着力提升城市管理整体水平。
1、包卫生。督促商铺经营者及时清扫门前人行道（含树坑、花池、绿化带内）环境卫生，保持和维护门面、墙面、橱窗、门头牌匾整洁美观；及时清除责任区的污物、污水、粪便、杂草和积雪；不随意将垃圾堆放或扫入道路旁，不将污水泼入道路或倒入树坑、绿化带，确保商铺门前环境卫生干净整洁。
2、包秩序。督促商铺经营者维护门前秩序，不得占道经营、乱摆摊点、乱停车辆、乱堆杂物、乱设广告牌等，确保门前无占道经营、无乱停乱放、无乱堆杂物、无乱设广告牌等现象。对于违反规定的行为，相关部门要及时进行劝导和纠正，必要时依法依规予以处罚，确保市容秩序良好。
3、包绿化。督促商铺经营者保护门前公共绿地，不损坏花草树木，不践踏草坪，不攀折花木，不向绿化带内倾倒垃圾、污水，确保门前绿化带整洁美观。同时，鼓励商铺经营者积极参与门前绿化的建设和维护，共同打造绿色、生态、宜居的城市环境。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。通过电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传“门前三包”责任制的重要意义和具体内容，提高商铺经营者和社会公众的知晓率和参与度。组织召开动员大会，明确目标任务，细化责任分工，确保专项行动顺利启动。
2、集中整治阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。各相关部门要密切配合，加大巡查力度，对违反“门前三包”责任制的行为进行集中整治。对于首次违规者，给予警告并责令改正；对于屡教不改者，依法依规予以处罚，并通过媒体曝光，形成强大的震慑力。同时，建立举报奖励制度，鼓励市民积极参与监督，共同维护良好的市容环境。
3、巩固提升阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。在集中整治的基础上，总结经验，查找不足，进一步完善管理制度，建立健全长效机制。加强对商铺经营者的培训和指导，提高其自我管理能力。定期开展“最美商铺”评选活动，树立典型，表彰先进，激发广大商铺经营者的积极性和创造性。同时，加大对“门前三包”责任制落实情况的监督检查力度，确保各项工作落到实处，取得实效。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员的专项行动领导小组，负责统筹协调、组织实施专项行动。各相关部门要高度重视，精心组织，明确职责，密切配合，确保专项行动顺利推进。
2、强化督查考核。将“门前三包”责任制落实情况纳入年度目标考核体系，实行定期检查、通报制度。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行严肃问责，确保各项任务落到实处。
3、加大宣传力度。充分利用各种媒体资源，广泛宣传“门前三包”责任制的重要性和必要性，报道先进典型，曝光反面案例，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，组织志愿者队伍，深入社区、学校、企业等开展宣传活动，提高全社会的文明素质和环保意识。
4、完善政策支持。出台相关政策文件，为“门前三包”责任制的落实提供法律保障。加大对商铺经营者的扶持力度，帮助其解决实际困难，提高其参与城市管理的积极性和主动性。同时，鼓励社会力量参与城市管理工作，形成政府主导、社会参与、全民共建的良好局面。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。各相关部门和单位要深刻认识“门前三包”责任制的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，扎实推进专项行动的开展。
2、严格标准，注重实效。严格按照“门前三包”责任制的要求，细化工作措施，强化监督管理，确保各项工作落到实处。对于存在的问题和不足，要及时整改，不断优化工作方法，提高工作效率。
3、密切协作，形成合力。各相关部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进专项行动的深入开展。对于涉及多个部门的工作任务，要明确牵头单位和配合单位，确保责任到位、任务落实。
4、广泛发动，全民参与。充分调动社会各界的积极性和创造性，广泛发动群众参与城市管理，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。通过开展丰富多彩的宣传教育活动，提高市民的文明素质和环保意识，为建设美丽清水贡献力量。
通过本次“门前三包”责任制落实专项行动的开展，将进一步提升我县城市管理水平，改善市容市貌，增强市民的幸福感和满意度。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，奋发有为，为建设富裕、文明、幸福、和谐的新清水而努力奋斗！
