为巩固深化行政村规模调整，规范新村运行制度，有效促进新村融合，不断夯实农村基层工作基础，合心合力促进乡村振兴，结合xx实际，特制定xx镇新村融合发展方案。
一、总体要求
贯彻落实市委、市政府《关于加快新村融合发展的实施意见》、《关于加强行政村规模调整后过渡时期基层组织建设的通知》、《关于印发xx市公安局等七个部门行政村规模调整后续工作意见的通知》等文件精神要求，坚决克服“放松思想和放任思想”的两种倾向，不能过高估计村级的自治能力，在下阶段再推一程，再助一把，进一步做好新村融合后续工作。坚持以人民为中心的发展思想，以提升新村治理能力和水平为核心，以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，确保行政村规模调整成果得到巩固和发展，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。
二、组织机构
完善镇村调办领导小组。由党委书记xx任组长，党委副书记xx、xx任副组长，组织委员xx、武装部长xx、副镇长xx担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室，由组织委员兼任办公室主任，具体负责日常工作的协调与推进。
三、工作措施
（一）优化新村人事安排。
1、科学设置基层组织。新村党组织按以支部建制运行，新村融合到位、党支部战斗力强，且堡垒指数评定在四星级以上的，可升格为党总支或党委建制，如金沙村等。同时，要打破地域观念，充分考虑党员年龄、知识结构、职业特点的不同，科学设置不同类别和功能的党组织。成立过渡时期新村村务工作领导小组、村务监督工作领导小组、社务工作领导小组。共青团、妇女、民兵、调解、老龄等其他组织按照党组织设置模式对应设置。（牵头办公室：组织办、民政办、三资管理办）
2．加强村级班子融合。我镇党委在深入考察、综合分析基础上，已采取指定或直接选派等形式，择优选配村党组织书记、副书记，目前直接选派书记1名，同时选好配强过渡时期新村其它领导小组组长、副组长。及时调整新村“三同”考核管理清单和村干部在岗干事清单内容，落实村班子分片包干负责制和值班坐班制度。加强新村党组织书记和干部党员的教育培训，通过集中培训、专题讲座、外出考察等方式，提高其政策理论水平和业务能力，确保新村领导班子能够更好地引领和服务于乡村振兴战略的实施。
（二）强化新村制度建设。
1、建立健全新村各项规章制度。根据新村实际情况，制定和完善村规民约、村民自治章程、财务管理制度、资产资源管理制度等一系列规章制度，确保各项工作有章可循、有序开展。特别是要加强财务管理，严格执行“三资”管理制度，确保村级资金安全、高效使用。同时，建立和完善村务公开制度，定期向村民公布村务信息，接受群众监督，增强村级事务透明度，提高村民参与村务的积极性和主动性。
2、规范新村议事决策程序。建立和完善村民代表会议制度，确保重大事项决策过程公开透明，广泛听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。对于涉及村民切身利益的重大事项，如土地流转、项目建设等，必须严格按照法定程序进行，确保决策科学民主，避免因决策失误引发矛盾纠纷。
（三）推动新村经济发展。
1、大力发展特色产业。结合新村资源优势，因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业和乡村旅游等产业，打造一批具有地方特色的品牌产品。积极引进社会资本和技术，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，提高农业产业化水平。同时，鼓励和支持村民利用互联网平台，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
2、加大基础设施建设力度。加快推进新村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，改善村民生产生活条件。加大对农田水利设施的投入，提高农业生产条件，保障粮食安全。同时，注重生态环境保护，加强农村环境整治，建设美丽宜居乡村，提升村民生活质量。
（四）加强新村文化建设。
1、丰富村民文化生活。充分利用现有文化资源，开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、体育比赛、科普宣传等，满足村民多样化的精神文化需求。加强对传统文化的保护和传承，挖掘和整理民间艺术、民俗风情等非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化。同时，积极开展法治宣传教育，提高村民法律意识，营造良好的社会氛围。
2、提升村民文明素质。深入开展社会主义核心价值观教育，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观。加强公民道德建设，倡导诚信友爱、勤俭节约、尊老爱幼等传统美德，形成良好社会风尚。同时，注重家庭教育，发挥家庭在未成年人成长中的重要作用，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（五）维护新村社会稳定。
1、健全矛盾纠纷化解机制。建立和完善矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止小事拖大、大事拖炸。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，构建多元化矛盾纠纷解决体系，确保矛盾纠纷得到有效化解。同时，加强信访工作，畅通民意表达渠道，妥善处理群众合理诉求，维护社会稳定和谐。
2、加强社会治安综合治理。严格落实综治维稳责任制，加强巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。加强安全生产监管，预防和减少安全事故的发生。同时，加强网络空间治理，净化网络环境，维护网络安全和社会稳定。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由党委书记任组长的新村融合发展工作领导小组，统筹协调新村融合发展各项工作。各相关部门要密切配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。
（二）强化经费保障。将新村融合发展所需经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位。同时，积极争取上级政策和资金支持，拓宽资金来源渠道，为新村融合发展提供有力支撑。
（三）严格督查考核。建立新村融合发展工作督查考核机制，定期对各村工作进展情况进行检查评估，发现问题及时整改。将新村融合发展工作纳入年度目标考核，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。
总之，新村融合发展是一项系统工程，需要全镇上下齐心协力、共同努力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴的各项决策部署，坚定不移地推进新村融合发展，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
