按照省、市、县纪委的统一工作部署，xx镇党委研究决定，在全镇范围内开展扶贫领域“作风建设年”活动，根据上级精神，现制定如下工作方案。
一、工作目标
通过开展扶贫领域腐败和作风问题整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，及时发现在脱贫攻坚中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面问题，夯实各村以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，全面清除作风问题根源，严惩严治形成对扶贫领域腐败和作风问题的强大震慑，标本兼治构建作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，为打好精准脱贫攻坚战提供坚强政治和纪律保障，不断巩固、厚植党的执政之基。
二、整治重点
紧紧围绕省、市、县纪委工作部署，结合实际，坚持抓重点，带全面，着力抓好以下三个方面的突出问题：
（一）各村履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、省纪委、市委、市纪委、县委关于打赢脱贫攻坚战的重要决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍塞责，调门高、行动少等问题；相关职能部门履行监管责任不力，只审批不管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为，政策信息不公开、不透明等问题。
（二）贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫等专项资金问题；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收等环节优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题；农村“村霸”、宗族恶势力把持村组织，强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。
（三）在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱铺摊子，重“显绩”轻“潜绩”，重“包装”轻“实效”，以会议贯彻会议、以文件落实文件，调研走过场、帮扶走过场，弄虚作假、欺上瞒下，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。这些问题不仅严重损害了党和政府的形象，也直接影响了脱贫攻坚工作的成效，必须采取有力措施，坚决予以纠正。
三、主要措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立xx镇扶贫领域“作风建设年”活动领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，各村书记、相关部门负责人任成员，领导小组办公室设在镇纪委，负责日常工作的协调和推进。各村及相关职能部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将扶贫领域作风建设纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，确保各项任务落实到位。
（二）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种媒体平台，深入宣传中央和省、市、县关于扶贫领域作风建设的决策部署，广泛发动群众参与监督，畅通举报渠道，设立专门的举报电话、邮箱，鼓励和支持群众举报扶贫领域腐败和作风问题。同时，通过召开动员会、培训会等形式，教育引导广大党员干部特别是基层干部深刻认识扶贫领域作风建设的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感，自觉投身到活动中来。
（三）深入开展自查自纠，全面排查问题。各村及相关职能部门要对照上级要求和本方案确定的任务，结合自身实际，深入开展自查自纠，全面排查在扶贫领域存在的各类问题。要坚持问题导向，聚焦重点人群、重点环节、重点领域，逐一梳理问题清单，建立整改台账，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，确保问题整改到位。镇纪委要加强对自查自纠工作的指导和督促，对自查自纠不认真、走过场的，要严肃批评教育，责令重新开展。
（四）强化监督检查，严肃执纪问责。镇纪委要充分发挥职能作用，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加大对扶贫领域腐败和作风问题的监督检查力度。对发现的问题线索，要迅速组织力量进行核查，查实一起、处理一起，绝不姑息迁就。对顶风违纪、屡教不改的，要依纪依法从严从重处理，形成强大震慑。同时，要注重发挥典型案例的警示教育作用，定期通报曝光一批扶贫领域腐败和作风问题典型案例，达到查处一案、警示一片的效果。
（五）建立健全长效机制，巩固整治成果。针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发的重点环节和关键部位，各村及相关职能部门要深入剖析原因，查找制度漏洞，完善政策措施，建立健全预防和惩治腐败的长效机制。要积极推进政务公开，加大扶贫政策、项目、资金等信息公开力度，接受社会监督。要深化“放管服”改革，优化服务流程，提高工作效率，减少权力寻租空间。要强化教育培训，提高党员干部特别是基层干部的思想政治素质和业务能力，增强廉洁自律意识和服务群众的能力。要建立健全考核评价机制，将扶贫领域作风建设情况纳入年度考核重要内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据，确保作风建设取得实实在在的成效。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。各村及相关职能部门要深刻认识到扶贫领域作风建设是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现，是打赢脱贫攻坚战的重要保障，必须以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。要严格落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责，确保各项工作任务落到实处。
（二）坚持实事求是，注重工作实效。扶贫领域作风建设要始终坚持问题导向和目标导向，不搞花架子，不做表面文章，真正把功夫下在深入基层、深入群众、深入实际解决问题上。要敢于动真碰硬，勇于揭短亮丑，敢于触及矛盾，敢于解决问题，确保扶贫领域作风建设取得实实在在的效果。
（三）加强协作配合，形成工作合力。扶贫领域作风建设是一项系统工程，需要各方面的共同努力。各村及相关职能部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。镇纪委要加强与上级纪委的联系汇报，争取更多的支持和指导。同时，要积极争取社会各界的支持和参与，共同营造良好的社会氛围。
（四）严格工作纪律，确保风清气正。各村及相关职能部门要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。要严格遵守保密纪律，防止失泄密事件发生。要严格遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝以权谋私、徇私舞弊等行为，确保扶贫领域作风建设始终沿着正确的方向前进。
总之，扶贫领域作风建设是当前和今后一个时期的重要政治任务，各村及相关职能部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进各项工作，确保扶贫领域作风建设取得实实在在的成效，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
