为整顿和规范税收经济秩序，根据市局关于对打击发票违法犯罪活动工作的安排部署，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“全力查处税收违法案件”工作任务，统筹推进打击骗税、打击虚开和打击制售非法发票“三位一体”工作布局。遵循“打防结合、标本兼治”原则，针对营改增后发票违法犯罪活动的新趋势新特点，积极探索新方法新手段，努力提升发票综合整治工作效能，严厉查处发票违法犯罪案件，保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，规范税收经济秩序。
二、工作重点
（一）发挥协调作用
加强部门协作配合，及时研究解决打击发票违法犯罪活动工作中遇到的重大问题，有力推进各项工作落实，形成统一领导、部门参与、齐抓共管、综合治理的良好局面。在实际操作中，我们将通过定期召开联席会议，建立信息共享机制，确保各部门之间信息畅通，协同作战。特别是对于跨区域、跨行业的重大案件，我们将成立专项工作组，由税务、公安、市场监管等部门联合行动，确保案件的快速侦破和有效处理。同时，我们将积极争取地方政府的支持，将打击发票违法犯罪活动纳入地方经济社会发展规划，形成长效机制，从根本上遏制发票违法犯罪活动的滋生蔓延。
（二）“三位一体”推进
结合当前虚开增值税发票及骗取出口退税案件多发高发态势，将打击制售非法发票与打击虚开和打击骗税结合起来，“三位一体”推进打击发票违法犯罪活动工作向纵深开展。在查处骗税案件时严厉打击查处骗税案件中发现的发票违法犯罪行为。我们将通过大数据分析，精准锁定高风险企业，实施重点监控，一旦发现异常，立即启动调查程序，确保违法行为无处遁形。2. 严厉查处虚开发票犯罪行为。加强对农产品发票、废旧物资回收发票等重点领域的监管，通过专项检查和日常巡查相结合的方式，提高发现问题的能力。同时，我们将加大对虚开发票企业的处罚力度，不仅要追缴税款，还要依法移送司法机关追究刑事责任，形成强大的震慑力。3. 积极配合公安机关，联合开展重点整治，带动制售非法发票专项整治工作全面开展，共同查办重大发票违法犯罪大要案件。我们将与公安机关建立常态化合作机制，定期交流案情，共享线索，联合开展专项行动，确保案件查处的高效性和准确性。
（三）突出重点领域
将打击发票违法犯罪活动工作与税收随机抽查、行业和区域专项整治、举报案件查处、发票协查等工作相结合。重点选取房地产、建筑安装、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、商业批发与零售、中介机构、广告传媒等社会关注度高、发票违法问题高发行业开展发票使用情况检查。对其中开具一定金额以上、内容为“办公用品”“会议费”“培训费”“餐饮费”等易被用于虚假列支的发票进行重点核查，严防虚开发票、虚假抵扣等违法行为的发生。在具体操作中，我们将采取“双随机一公开”的方式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将检查结果及时向社会公开，接受社会监督，增强执法透明度和公信力。同时，我们将充分利用现代信息技术手段，如电子税务局、发票管理平台等，提高检查效率，降低执法成本。
三、保障措施
（一）强化组织领导
为确保打击发票违法犯罪活动取得实效，成立由县税务局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的打击发票违法犯罪活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各相关部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。同时，我们将把打击发票违法犯罪活动作为年度绩效考核的重要内容，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责处理，确保工作压力传导到位，形成层层抓落实的工作格局。
（二）加大宣传力度
充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传打击发票违法犯罪活动的重要意义和工作成效，提高社会各界对发票管理工作的认识和支持。特别是在每年的税收宣传月期间，我们将集中开展一系列宣传活动，通过举办专题讲座、发放宣传资料、播放公益广告等形式，普及发票法律法规知识，曝光典型案例，警示违法行为，营造良好的社会舆论氛围。同时，我们将建立健全举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与发票违法犯罪活动的监督和举报，形成全社会共同参与的良好局面。
（三）提升执法能力
加强税务干部的业务培训和法制教育，特别是对一线执法人员进行专门培训，提高其依法行政的能力和水平。我们将邀请法律专家、业务骨干进行专题授课，讲解发票管理法律法规和相关政策，分享执法经验和技巧，帮助税务干部掌握最新的业务知识和技能。同时，我们将注重培养复合型人才，鼓励税务干部学习财务、审计、计算机等相关专业知识，提高综合执法能力。此外，我们还将加强与高校、科研机构的合作，开展课题研究，探索发票管理的新思路、新方法，不断提升我县发票管理水平。
（四）完善制度建设
根据国家税务总局和省、市局的相关规定，结合我县实际，进一步完善发票管理制度，健全发票管理机制。我们将重点抓好以下几方面工作：一是完善发票领用、保管、开具、核销等环节的管理制度，确保发票管理的规范化、标准化；二是建立健全发票风险管理机制，通过数据分析、预警提示等方式，及时发现和防范发票管理中的风险点；三是优化发票服务流程，简化办税手续，提高办税效率，减轻纳税人负担；四是加强发票信息化建设，推广电子发票的应用，提高发票管理的智能化水平。通过这些措施，不断提高我县发票管理的科学化、精细化水平，为打击发票违法犯罪活动提供坚实的制度保障。
四、总结评估
为确保打击发票违法犯罪活动取得实效，我们将建立定期总结评估机制，每季度召开一次总结会，全面回顾和总结前一阶段的工作，查找存在的问题和不足，研究改进措施。同时，我们将委托第三方机构对打击发票违法犯罪活动的效果进行独立评估，确保评估结果客观公正。通过总结评估，不断调整和完善工作策略，确保打击发票违法犯罪活动始终保持正确的方向和强劲的动力。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，通过全县税务系统的共同努力，一定能够圆满完成打击发票违法犯罪活动的各项任务，为维护我县税收经济秩序、促进经济社会健康发展作出新的更大贡献。
