“三定八步”：破解不合格党员处置难题
为严肃党的纪律，畅通党员“出口”，保证党员队伍的先进性和纯洁性，xx县从20xx年开始率先开展不合格党员处置试点工作。一年多来，我县把处置不合格党员作为组织工作创新创优项目，积极探索解决处置不合格党员标准界定难、程序执行难、帮教转化难等方面的问题，通过定标准立规范、定程序严操作、定帮教促转化，坚持调查摸底、民主评议、支部评定、调查核实、初步意见、上报审批、通报决定、教育转化“八个步骤”，从严处置不合格党员，探索建立了党员队伍“自我纯洁”的常态化工作机制。
一、主要做法
（一）定标准立规范，分类制定评定“标尺”
一是画好“标准像”。对照《中国共产党章程》规定及党员标准，围绕党员在政治信仰、履行义务、服务群众、廉洁自律、作风建设等方面的要求，在充分调研基础上，制定了不合格党员“3+x”评定标准，对不合格党员进行精准“画像”。“3”就是直接认定为不合格党员的3条“硬杠杠”，即：违反党纪党规，受到处理（包括通报批评、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看），影响期未满的；当年违反国家法律法规，受到处理的；无正当理由，连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的。“x”就是针对农村(社区)党员、机关事业单位党员、非公企业及社会组织党员的不同类型，分别制定若干条不合格党员的具体表现。农村（社区）党员重点突出参与非法组织活动、搞宗族房头、不遵守村（居）规民约等10种情形；机关事业单位党员重点突出不遵守党的政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定等10种情形；非公企业及社会组织党员重点突出侵占企业集体资产、搞不法生产经营等8种情形。各基层党组织针对本行业特点和不同类型党员实际，进一步细化评定标准，做到标准更细、更具操作性。
二是建立“清单制”。为了确保评定标准的科学性和公正性，我县还建立了不合格党员评定清单制度。每个基层党组织根据实际情况，制定详细的不合格党员评定清单，明确每一条标准的具体内容和评判依据。清单内容不仅包括上述“3+x”标准，还涵盖了党员日常表现、群众评价、工作实绩等多个方面，确保评定过程全面、客观、公正。此外，清单还明确了各项标准的评分细则，便于量化评估，提高评定工作的透明度和公信力。
三是实行“动态管理”。不合格党员的评定不是一成不变的，而是需要根据党员的表现进行动态调整。为此，我县建立了不合格党员动态管理制度，定期对党员进行考核评估，及时发现和纠正存在的问题。对于已经整改到位的不合格党员，经过一定时间的观察和考察，可以重新认定为合格党员；对于仍然存在问题且拒不改正的党员，则严格按照程序进行处置。这种动态管理机制，既体现了党组织对党员的关爱和帮助，又确保了不合格党员处置工作的严肃性和有效性。
（二）定程序严操作，确保处置过程规范有序
一是严格调查摸底。调查摸底是处置不合格党员的基础环节，必须做到全面、细致、准确。我县要求各基层党组织在每年年初对所有党员进行全面摸底，了解党员的思想状况、工作表现、遵纪守法情况等，形成详细的摸底报告。在此基础上，对存在疑似不合格行为的党员进行重点排查，收集相关证据材料，确保后续处置工作的顺利进行。
二是规范民主评议。民主评议是处置不合格党员的重要环节，也是确保处置结果公平公正的关键。我县严格按照《中国共产党党员权利保障条例》的规定，组织全体党员进行民主评议。评议过程中，每位党员都要发表意见，对其他党员的表现进行客观评价。评议结果由支部委员会汇总整理，形成初步意见。为确保评议的公正性，我县还建立了评议监督机制，邀请纪检部门和群众代表参与监督，防止评议过程中出现拉票、徇私舞弊等不正之风。
三是严谨支部评定。支部评定是在民主评议的基础上，由支部委员会对涉嫌不合格党员进行综合评定。评定过程中，支部委员会要认真审查评议结果及相关证据材料，充分讨论、慎重决策。评定结果需经支部大会表决通过，并形成书面决议。为确保评定结果的权威性，我县要求支部评定过程必须全程记录，保留相关资料备查。
四是严格调查核实。调查核实是对支部评定结果的进一步确认和补充。我县要求对每一名被评定为不合格的党员，都要进行深入调查核实，确保事实清楚、证据确凿。调查核实工作由县纪委牵头，联合相关部门组成调查组，采取个别谈话、查阅档案、实地走访等多种方式，全面了解被调查对象的情况。调查核实结束后，形成详细的调查报告，提交上级党组织审核。
五是审慎提出初步意见。初步意见是在调查核实的基础上，由县纪委提出对不合格党员的处置建议。初步意见应包括被处置党员的基本情况、存在问题、调查核实结果、拟处置意见等内容。为确保初步意见的科学性和合理性，我县要求县纪委在提出初步意见前，要广泛征求相关部门和群众的意见，充分考虑各方因素，确保处置意见公平公正。
六是严格上报审批。上报审批是处置不合格党员的重要环节，也是确保处置结果合法合规的关键。我县要求将初步意见报县委组织部审核，由县委组织部会同县纪委共同研究，提出最终处置意见。最终处置意见需经县委常委会审议通过，并形成正式文件。为确保审批过程的严肃性，我县要求所有审批材料必须齐全、规范，审批程序必须严格按照相关规定执行。
七是及时通报决定。通报决定是处置不合格党员的最后环节，也是确保处置结果公开透明的关键。我县要求在县委常委会审议通过后，及时将处置决定通报到各基层党组织和全体党员。通报过程中，要详细说明处置原因、依据和结果，确保广大党员知晓并接受处置决定。为增强通报的影响力，我县还通过召开专题会议、发布文件等形式，广泛宣传处置决定，营造良好的舆论氛围。
八是扎实教育转化。教育转化是处置不合格党员的后续环节，也是确保处置效果的重要措施。我县要求对被处置的不合格党员，要继续加强教育和帮扶，帮助其认识错误、改正缺点、重新回归组织。教育转化工作由所在基层党组织负责，采取集中培训、个别谈话、结对帮扶等多种方式，有针对性地开展教育转化。为确保教育转化工作的实效性，我县还建立了教育转化跟踪机制，定期对被处置党员的整改情况进行检查评估，确保教育转化工作落到实处。
二、取得成效
通过实施“三定八步”工作法，我县在处置不合格党员方面取得了显著成效。一是党员队伍更加纯洁。一年多来，我县共处置不合格党员120余名，有效净化了党员队伍，提升了党组织的战斗力和凝聚力。二是党员素质明显提升。通过严格的评定标准和规范的处置程序，广大党员受到了深刻的教育和警示，自觉增强了党性意识和纪律观念，党员队伍的整体素质得到显著提升。三是党组织公信力显著增强。通过公开透明的处置过程，广大党员和群众对党组织的信任和支持度明显提高，党组织的公信力和权威性显著增强。四是基层治理水平显著提升。不合格党员的处置，不仅净化了党员队伍，还促进了基层治理水平的提升。许多基层党组织通过处置不合格党员，进一步规范了内部管理，提高了工作效率，推动了各项工作顺利开展。
三、经验启示
一是坚持党的领导，确保处置工作方向正确。处置不合格党员是一项严肃的政治任务，必须在党的领导下进行。我县始终把党的领导贯穿于处置工作的全过程，确保处置工作方向正确、目标明确。二是坚持依法依规，确保处置程序规范有序。处置不合格党员必须严格依法依规进行，确保每一个环节都符合法律规定和党纪要求。我县通过建立健全各项规章制度，确保处置程序规范有序，防止随意性和主观性。三是坚持教育为主，确保处置效果长效持久。处置不合格党员的根本目的是教育人、挽救人，而不是简单地“一棍子打死”。我县在处置过程中，始终坚持教育为主的原则，通过多种方式帮助不合格党员认识错误、改正缺点，实现自我提升。四是坚持公开透明，确保处置结果公平公正。处置不合格党员必须公开透明，接受广大党员和群众的监督。我县通过建立评议监督机制、公开通报决定等方式，确保处置结果公平公正，赢得了广大党员和群众的信任和支持。
总之，“三定八步”工作法为我县处置不合格党员提供了有力的抓手，有效解决了处置工作中存在的标准界定难、程序执行难、帮教转化难等问题，为保持党员队伍的先进性和纯洁性奠定了坚实基础。未来，我们将继续深化和完善这一工作机制，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。
