为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标习近平总书记视察xx重要讲话要求，践行以人民为中心的发展思想,提高人民生活居住质量，让更多市民群众享受我区经济发展和区域建设成果，根据区党委、区政府统一决策部署，结合我区实际，决定对我区农贸市场开展升级改造工作。具体方案如下：
一、基本原则
属地管理、部门联动。农贸市场升级改造工作实行属地管理，乡镇街道政府负责具体组织实施，各部门协调联动，各方支持配合，稳步推进农贸市场升级改造工作。
2. 市场运作、政府引导。市场升级改造以市场主体为主，由市场开办者按照改造标准在属地政府的指导下负责具体实施，对在规定期限内完成升级改造并经验收符合标准的，由区、镇政府两级政府给予一定财政补助。
3. 建管同步、完善功能。依托现有市场资源，完善市场服务功能，在加快市场硬件设施改造的同时，注重抓好制度建设，规范场内经营管理，提升市场保供、稳价、绿色、安全等公益性功能。
二、工作目标
从20xx年起，按照“难点突破，示范带动，国资先行，一镇一品”的原则，力争通过三年时间，对全区xx个农贸市场完成升级改造，其中，20xx年计划完成农贸市场改造xx家，20xx年计划完成农贸市场改造xx家，20xx年计划完成农贸市场改造6xx家。通过强化农贸市场建设公益性保障，优化十分钟生活圈布局，适应居民多元化需求，实现农贸市场品质化提升。
三、工作步骤
结合我区农贸市场现状，针对不同区域改造条件，采取“手术式”进行原地重建、异地新建、调整关闭，采取“针灸式”对原有农贸市场内外部环境进行翻新、提升改造等模式推进农贸市场升级改造建设。
（一）动员部署阶段（20xx年xx月-20xx年xx月）
本阶段主要任务是全面启动农贸市场升级改造工作，明确目标任务，落实责任分工，制定具体实施方案。区党委、区政府将召开专题会议，研究部署农贸市场升级改造工作，成立由区政府分管领导任组长，相关部门主要负责同志为成员的工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全区农贸市场升级改造工作。各乡镇街道政府要成立相应的工作小组，具体负责辖区内农贸市场的升级改造工作。同时，广泛宣传动员，营造良好的社会氛围，确保各项工作顺利推进。
（二）调查摸底阶段（20xx年xx月-20xx年xx月）
本阶段的主要任务是对全区农贸市场进行全面调查摸底，了解各市场的基本情况，包括市场面积、摊位数量、经营业态、基础设施状况等，分析存在的问题和改造需求。区市场监管局、商务局等部门要联合行动，组织专业团队深入市场进行实地调研，收集相关数据，形成详细的调查报告。在此基础上，各乡镇街道政府要结合实际情况，制定具体的升级改造方案，明确改造内容、标准、时限和资金来源，确保方案的科学性和可行性。
（三）实施改造阶段（20xx年xx月-20xx年xx月）
本阶段是农贸市场升级改造的关键时期，主要任务是按照既定方案，分步实施改造工作。一是加快推进原地重建和异地新建项目。对于需要原地重建或异地新建的农贸市场，要严格按照规划审批程序，加快土地征用、规划设计、施工许可等前期准备工作，确保项目早日开工。二是全面开展翻新提升改造。对于条件较好的农贸市场，要重点对内外部环境、配套设施、经营秩序等方面进行提升改造，改善市场形象，提高服务质量。三是严格规范市场经营管理。在改造过程中，要加强市场管理制度建设，建立健全食品安全、环境卫生、消防安全等方面的管理制度，确保市场运营规范有序。四是加强监督检查。区市场监管局、商务局等部门要加强对改造项目的监督检查，确保工程质量，防止出现偷工减料、违规操作等问题。
（四）验收总结阶段（20xx年xx月-20xx年xx月）
本阶段的主要任务是对完成升级改造的农贸市场进行验收评估，总结工作经验，推广成功做法。一是组织验收评估。区市场监管局、商务局等部门要组成验收小组，对已完成改造的农贸市场进行现场检查，对照改造标准逐项验收，确保达到预期效果。二是总结工作经验。各乡镇街道政府要及时总结改造过程中的好经验、好做法，形成书面材料上报区工作领导小组。三是推广成功案例。区工作领导小组将选择一批改造效果显著、管理水平较高的农贸市场作为示范点，组织全区观摩学习，推动其他市场借鉴经验，加快改造进度。四是建立长效机制。在总结经验的基础上，研究制定农贸市场长效管理机制，巩固改造成果，防止问题反弹。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区党委、区政府高度重视农贸市场升级改造工作，将其纳入年度重点工作计划，定期听取汇报，研究解决重大问题。各乡镇街道政府和相关部门要切实履行职责，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持。区财政局要安排专项资金，用于支持农贸市场升级改造工作。对在规定期限内完成改造并经验收合格的市场，给予一定的财政补助。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为市场改造提供信贷支持。
（三）强化监督管理。区市场监管局、商务局等部门要加强市场改造过程中的监督管理，确保工程质量和安全。对发现的问题要及时督促整改，对违法违规行为要依法严肃查处。
（四）广泛宣传动员。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对农贸市场升级改造工作的宣传力度，提高社会各界的认识和支持度。及时报道改造进展和成效，树立先进典型，营造良好的舆论氛围。
（五）注重人才培养。加强对市场管理人员和从业人员的培训，提高其业务能力和管理水平。定期举办培训班、研讨会等活动，交流经验，分享成果，不断提升市场整体服务水平。
通过上述措施，我区将全面提升农贸市场建设水平，为广大市民提供更加优质、便捷、安全的购物环境，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，为建设宜居宜业的新城区作出积极贡献。
