关于推进乡村振兴示范带提质增效的工作方案
为进一步巩固提升乡村振兴示范带建设质效，大力推进市场化运营，打造乡村振兴示范带2.0版本，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大对“三农”工作的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照省委、省政府关于实施“百千万工程”、乡村振兴战略，市委、市政府实施“未来乡村”示范工程、推进绿美X生态建设和谋划建设乡村振兴示范带的工作部署，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，做好规划、建设、运营、治理“四篇文章”思路和“景区化建设、市场化运营”要求，紧密结合明珠系列攻坚行动，统筹推进乡村建设行动、富民兴村产业发展和农村精神文明建设，提升乡村振兴示范带建设质效，大力推进市场化运营，打造乡村振兴示范带2.0版本，辐射带动全市乡村建设成为宜居宜业和美乡村。
二、工作目标
借鉴浙江省“千万工程”工作经验，以推进市场化运营为目标，集中精力下功夫探索绿水青山转化为金山银山的路径方法，提升202x年至202x年规划建设、目前已初步建成的22条乡村示范带的整体水平，力争到202x年底，实现以下目标：
提升示范带基础设施建设水平。通过整合资源，加大投入，完善示范带内的交通、水利、电力、通信等基础设施，确保所有示范带达到“四好农村路”标准，实现村村通硬化路、通客车、通邮、通网络，全面提升示范带内的基础设施现代化水平。
2. 优化示范带产业布局。根据各示范带的资源优势和发展潜力，科学规划产业布局，推动特色农业、乡村旅游、生态康养等产业融合发展，形成“一村一品、一镇一业”的发展格局，增强示范带的产业竞争力和可持续发展能力。
3. 强化示范带品牌建设。加强品牌策划与推广，利用新媒体、网络营销等手段，提高示范带及其产品的知名度和影响力，打造一批具有地方特色的知名品牌，如“绿色农产品”、“生态旅游线路”等，提升示范带的品牌价值。
4. 深化示范带市场化运营机制。引入社会资本参与示范带建设与运营，探索建立多元化投融资体系，鼓励和支持各类市场主体投资示范带项目，建立健全利益联结机制，实现农民增收、企业盈利、政府得利的多赢局面。
5. 加强示范带社会治理。完善基层治理体系，提升乡村治理效能，通过法治教育、道德教育等方式，引导村民积极参与示范带建设，营造共建共治共享的良好氛围，确保示范带建设成果惠及全体村民。
三、主要任务
（一）加强顶层设计，科学规划示范带建设
编制专项规划。结合全市经济社会发展规划和国土空间规划，编制《X市乡村振兴示范带建设专项规划（202x-202x）》，明确示范带建设的目标定位、功能布局、重点项目等内容，为示范带建设提供科学指导。
2. 优化空间布局。按照“因地制宜、突出特色”的原则，合理划分示范带的功能区，如生态保护区、现代农业区、文化旅游区等，确保各功能区之间协调联动，形成优势互补的发展格局。
3. 强化政策支持。研究制定一系列支持示范带建设的政策措施，包括土地、资金、人才等方面的优惠政策，为示范带建设创造良好的政策环境。
（二）完善基础设施，夯实示范带发展基础
推进交通设施建设。加快示范带内道路、桥梁等交通基础设施建设，打通“断头路”，畅通“微循环”，提升示范带内外交通便捷度，为游客和村民提供更加便利的出行条件。
2. 加强水利设施建设。完善示范带内的农田灌溉、防洪排涝等水利设施，提高农业生产能力和防灾减灾能力，保障农业生产和村民生活的用水需求。
3. 提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化等公共服务设施建设力度，改善示范带内学校、医院、文化活动中心等场所的硬件设施，提高服务质量，满足村民日益增长的美好生活需要。
（三）发展特色产业，增强示范带经济活力
培育特色农业。依托示范带内的自然资源和人文优势，发展特色种植、养殖业，推广高效农业技术，提高农产品质量和附加值，打造一批具有市场竞争力的绿色农产品品牌。
2. 发展乡村旅游。挖掘示范带的历史文化资源，开发特色旅游产品，如农家乐、民宿、采摘园等，丰富旅游业态，吸引更多的游客前来观光休闲，带动当地经济发展。
3. 推动生态康养。利用示范带内的良好生态环境，发展生态康养产业，建设一批生态康养基地，提供健康养生、休闲度假等服务，满足人们日益增长的健康需求。
（四）创新运营模式，激发示范带内生动力
引入社会资本。通过PPP模式、BOT模式等，吸引社会资本参与示范带建设与运营，拓宽融资渠道，减轻财政压力，提高项目建设效率。
2. 建立合作机制。鼓励和支持各类市场主体与示范带内的村集体、农户建立紧密的合作关系，通过订单农业、股份合作等形式，实现资源共享、风险共担、利益共赢。
3. 完善利益分配。建立健全利益联结机制，确保农民在示范带建设中获得合理的收益，调动农民参与示范带建设的积极性，促进农民增收致富。
（五）加强社会治理，构建和谐美丽乡村
完善基层组织。加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为示范带建设提供坚强的组织保障。
2. 推进法治建设。加强农村法治宣传教育，提高村民的法律意识，依法解决矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，为示范带建设创造良好的法治环境。
3. 弘扬文明新风。深入开展文明村镇创建活动，倡导移风易俗，树立文明乡风，丰富村民的精神文化生活，提升村民的幸福感和获得感，为示范带建设营造浓厚的文化氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市委、市政府主要领导担任组长的乡村振兴示范带建设领导小组，统筹协调示范带建设各项工作，定期召开会议，研究解决重大问题，确保示范带建设有序推进。
（二）强化资金保障
积极争取上级专项资金支持，加大市级财政投入力度，设立乡村振兴示范带建设专项资金，用于支持示范带内的基础设施建设、产业发展、品牌推广等项目，确保资金及时到位，专款专用。
（三）注重人才培养
加强乡村振兴示范带建设人才队伍建设，通过引进、培训等方式，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，为示范带建设提供智力支持。
（四）加强宣传引导
充分利用各种媒体平台，广泛宣传乡村振兴示范带建设的重要意义、成功经验和先进典型，营造全社会关心支持示范带建设的良好氛围，凝聚起推动示范带建设的强大合力。
（五）严格考核评估
建立乡村振兴示范带建设考核评估机制，将示范带建设纳入各级党委、政府绩效考核体系，定期开展监督检查，确保各项任务落到实处，取得实效。
通过以上措施，力争到202x年底，全市乡村振兴示范带建设取得显著成效，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全市乃至全省乡村振兴战略的实施提供有力支撑。
