习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”绩效文化是实现绩效目标的深层推动力，是汇聚税务干部的“精气神”，通过构建具有税务特色、地域特色的绩效管理文化，持续发挥绩效管理的生命力、活力，为落实税收改革发展重任提供有力保障，为创新绩效管理方式进行有益探索，具有极其重要的现实意义。
一、构建绩效文化的重要意义
（一）构建绩效文化是税务文化建设的必然要求。税务文化是广大税务干部的价值基因和时代追求，税务绩效文化是税务文化的组成单元，是提高干部职工对绩效管理认同感和参与度的必要手段，是推行绩效管理的坚实基础。通过总结提炼具有税务特色、地域特色的绩效管理文化，持续发挥绩效管理的生命力、活力，为创新绩效管理方式进行有益探索。
（二）构建绩效文化是系统队伍建设的必然要求。我国税务系统从国家税务总局到基层税务分局（所）有五级机构，链条长、分布广、人员多，管理和服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十多亿缴费人，迫切需要我们进一步统一思想、凝聚共识，以构建绩效文化为抓手将宏大的共同愿景目标分解为具体的绩效管理目标，确保各项战略部署落地落实。
（三）构建绩效文化是绩效管理提质增效的必然要求。通过坚定不移地推、坚定不移地改、坚定不移地用，打造“战略—目标—执行—考评—奖惩—改进”的完整链条，有力推动战略目标与共同愿景相统一。这就需要我们以绩效文化为动力源，助推绩效管理进一步发挥抓班子、带队伍、促落实、提质效作用，助力推进税收治理现代化。
二、构建绩效文化面临的困难和挑战
（一）宣传形式单一。基本上都是利用单位的内部网页、微信公众号等线上平台进行宣传，缺乏多样性和互动性，难以吸引税务干部的广泛参与。在信息爆炸的时代背景下，如何让绩效文化深入人心，成为每一名税务干部的自觉行动，是我们面临的一大挑战。此外，宣传内容往往偏重于政策解读和工作安排，缺少生动的故事和案例，使得绩效文化的传播效果大打折扣。
（二）文化认同感不足。绩效管理的实施过程中，部分税务干部存在抵触情绪，认为绩效考核过于繁琐，增加了工作负担，影响了工作效率。这种现象背后反映出的是绩效文化认同感的缺失。税务干部对绩效管理的认识停留在表面，未能深刻理解绩效管理对于个人成长、团队建设乃至整个税务系统发展的重要性。因此，如何增强税务干部对绩效管理的认同感，形成积极向上的绩效文化氛围，是当前亟待解决的问题。
（三）激励机制不健全。绩效管理的核心在于通过科学合理的评价体系，激发税务干部的工作积极性和创造性。然而，在实际操作中，由于激励措施不够完善，导致一些税务干部对绩效考核持观望态度，甚至产生消极心理。例如，绩效奖励与实际贡献不成正比，评优评先过程不够透明公正，这些问题不仅削弱了绩效管理的效果，也影响了税务干部的工作热情。因此，建立健全公平、公正、公开的激励机制，是提升绩效管理水平的关键所在。
（四）文化融合难度大。我国税务系统覆盖面广，不同地区、不同层级的税务机关在文化背景、工作环境等方面存在较大差异。如何在尊重地方特色的基础上，实现全国税务系统的绩效文化统一，是一项复杂而艰巨的任务。一方面，需要加强顶层设计，制定统一的绩效文化标准和规范；另一方面，也要鼓励各地结合实际情况，探索适合本地特点的绩效文化实践路径，促进绩效文化的多样化发展。
三、构建绩效文化的路径选择
（一）强化宣传教育，提升文化认同。一是丰富宣传载体，拓宽传播渠道。充分利用新媒体技术，如短视频、直播等形式，制作一批生动有趣、贴近实际的绩效文化宣传产品，增强税务干部的参与感和代入感。二是加强典型引领，发挥示范效应。挖掘和树立一批绩效管理先进典型，通过事迹报道、经验交流等方式，展示绩效管理带来的积极变化，激发广大税务干部的学习热情和赶超意识。三是深化教育培训，提升理论素养。将绩效管理理念纳入干部教育培训计划，邀请专家学者开展专题讲座，帮助税务干部深入理解和掌握绩效管理的精髓，增强其理论自信和实践能力。
（二）优化制度设计，完善激励机制。一是建立科学合理的绩效评价体系。根据税务工作的特点和要求，细化绩效指标，明确评价标准，确保绩效考核的客观性、公正性和可操作性。二是完善绩效奖励制度。加大对绩效优秀者的表彰力度，适当提高绩效奖金比例，探索实行股权激励、职务晋升等多元化的奖励方式，真正让绩效成为衡量个人能力和贡献的重要标尺。三是健全绩效反馈机制。定期组织绩效面谈，及时向税务干部反馈考核结果，帮助其查找不足、改进工作，形成良性循环。四是强化绩效问责制度。对于绩效考核不合格者，采取必要的惩罚措施，如扣减绩效奖金、调整工作岗位等，以儆效尤，维护绩效管理的严肃性。
（三）注重人文关怀，营造和谐氛围。一是关注税务干部身心健康。定期开展心理健康教育，提供心理咨询服务，帮助税务干部缓解工作压力，保持良好的心理状态。二是丰富业余文化生活。组织各类文体活动，如运动会、书画展、文艺演出等，增进税务干部之间的沟通交流，增强团队凝聚力。三是关心税务干部家庭生活。通过走访慰问、节日祝福等方式，了解税务干部的家庭情况，帮助解决实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀。四是倡导廉洁从税理念。加强廉政文化建设，开展警示教育活动，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。
（四）加强交流合作，促进文化融合。一是搭建交流平台，促进经验分享。定期举办绩效管理研讨会、培训班等活动，邀请国内外知名专家和优秀税务干部进行授课交流，分享成功经验和典型案例，拓展视野，启发思路。二是开展合作项目，推动共同发展。与其他政府部门、高校、科研机构等建立合作关系，围绕绩效管理的重点难点问题开展联合研究，形成一批具有较高理论价值和实践指导意义的研究成果。三是加强国际交流，借鉴先进经验。积极参与国际税收领域的交流与合作，学习借鉴国外先进的绩效管理理念和技术手段，不断提升我国税务系统的绩效管理水平。四是支持地方创新，鼓励特色发展。给予地方税务机关更多的自主权和支持，鼓励其在绩效文化构建方面大胆尝试、勇于创新，形成一批可复制、可推广的成功模式，为全国税务系统的绩效文化建设提供有益参考。
总之，构建具有税务特色、地域特色的绩效文化是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，不断探索创新，努力将绩效文化融入税务工作的方方面面，使之成为推动税务事业高质量发展的强大引擎。在新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们有信心、有能力克服一切困难和挑战，谱写税务绩效文化的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
