为深入贯彻落实省委x届x次全会精神和《中共xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，充分发挥旅游产业富民带动作用，帮助群众增收致富，力促全县20xx年率先脱贫，202x年同步全面小康。按照县委、县政府安排部署，结合实际，特制定本方案。
一、全县旅游发展概况
（一）全县旅游产业总体现状。截至目前，全县共有国家4A级景区x个，国家2A级景区x个，省级旅游度假区x个，省级乡村旅游示范乡、镇x个，省级乡村旅游示范村x个，4星级旅游饭店x个，星级农家乐/乡村酒店x个，旅游购物推荐点x个，银盘级餐馆x个，全县接待床位共计xx个。已开发出的较为成熟的旅游商品共计x项。全县已发展旅游的乡镇共x个，覆盖27个行政村，xx人，正在开发或即将启动旅游项目的乡镇共x个，覆盖8个行政村，x人，目前，全县旅游直接从业人员xx人，间接旅游从业人员xx人,其中乡村旅游直接从业人员x人，间接旅游从业人员x人。
（二）旅游产业覆盖贫困村现状。一是受核心景区覆盖的贫困村x个，共x户，x人，其中贫困人口x户，x人。二是受核心景区直接辐射的周边贫困村12个，共x户，x人，其中贫困人口x户，x人。三是省级旅游扶贫试点村x个，共x户，x人。
二、发展目标
坚持发展全域旅游，找准旅游发展与扶贫攻坚结合点，按照“一核一线一片多点”的旅游发展格局，做大做强旅游产业，促进贫困村脱贫致富。一是项目支撑，重点打造。具备旅游开发条件的贫困村，加大项目、资金倾斜力度，加强旅游基础设施建设和招商引资开发力度，配合核心景区合理布局产品项目或独立打造精品旅游项目。二是辐射影响，拉动发展。通过旅游产业发展，带动区域经济增长。引进旅游商品开发企业，影响辐射一批不具旅游开发条件的贫困村依托自身农特产品优势，发展乡村旅游和旅游商品加工业，实现多渠道增收。
三、主要任务
（一）优化旅游规划布局。以“一核一线一片多点”为总体布局，科学编制全县旅游发展规划，明确各区域的功能定位和发展方向。核心景区作为旅游发展的龙头，要提升服务质量，丰富旅游产品，增强吸引力；沿线区域要充分利用自然资源和人文景观，打造特色旅游线路；片状区域则要注重资源整合，形成规模效应；多点布局的乡村旅游点要突出地方特色，提高参与性和体验性，满足不同游客需求。
（二）强化基础设施建设。加大对旅游基础设施的投资力度，完善交通网络，提升道路等级，确保旅游线路畅通无阻。加快旅游景区内部设施建设，包括游客中心、停车场、标识系统等，提供便捷舒适的旅游环境。同时，加强旅游安全设施的建设，确保游客的人身财产安全。对于贫困村，重点支持其改善交通、通讯、水电等基本生活条件，为发展旅游业奠定坚实基础。
（三）推动旅游品牌创建。积极申报各级各类旅游品牌，如国家A级景区、星级旅游饭店、乡村旅游示范点等，提升全县旅游的知名度和美誉度。组织举办各类文化旅游活动，如民俗节庆、美食节、摄影大赛等，吸引国内外游客关注。加强旅游宣传推广，利用传统媒体和新媒体平台，全方位展示我县丰富的旅游资源和独特的文化魅力。
（四）深化旅游扶贫机制。建立政府主导、社会参与、市场运作的旅游扶贫机制，引导和支持社会资本投入旅游扶贫事业。鼓励旅行社、旅游企业与贫困村合作，开发具有地方特色的旅游产品和服务。实施旅游扶贫培训计划，提高贫困群众的旅游服务技能，增加就业机会。探索“公司+农户”“合作社+农户”等多种经营模式，让贫困群众在旅游发展中直接受益。
（五）创新旅游发展模式。积极探索“旅游+”的发展模式，将旅游与其他产业深度融合，拓展旅游产业链条。如“旅游+农业”，发展休闲农业和乡村旅游，推动农产品向旅游商品转化；“旅游+文化”，挖掘和传承优秀传统文化，开发文化体验旅游项目；“旅游+体育”，举办各类体育赛事和户外活动，吸引体育爱好者前来观光旅游。通过跨界融合，激发旅游产业的内生动力，促进经济转型升级。
（六）加强旅游市场监管。建立健全旅游市场监管体系，严厉打击欺客宰客、价格欺诈等违法行为，维护良好的市场秩序。完善旅游投诉处理机制，及时解决游客的合理诉求，保障消费者权益。加强对旅游从业人员的职业道德教育，树立诚信经营的良好风尚。同时，注重环境保护，倡导绿色旅游，实现旅游业可持续发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的旅游扶贫工作领导小组，统筹协调全县旅游扶贫工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。各乡镇、各部门要高度重视旅游扶贫工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，形成工作合力。
（二）加大政策支持。出台一系列扶持旅游扶贫的政策措施，如财政补贴、税收优惠、金融支持等，降低旅游企业的运营成本，提高其参与旅游扶贫的积极性。对符合条件的旅游项目给予优先立项审批，简化审批流程，缩短建设周期。同时，加大对旅游扶贫项目的宣传力度，营造全社会关心支持旅游扶贫的良好氛围。
（三）强化资金保障。整合各类涉农资金，设立旅游扶贫专项资金，专项用于旅游基础设施建设、旅游产品开发、旅游人才培训等方面。积极争取上级部门的资金支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与旅游扶贫。建立健全资金监管制度，确保专款专用，提高资金使用效益。
（四）注重人才培养。实施旅游人才培训工程，定期举办旅游管理、导游讲解、餐饮服务等专业培训班，提升旅游从业人员的服务水平和业务能力。鼓励和支持本地院校开设旅游相关专业，培养更多高素质的旅游人才。同时，加强与知名旅游机构的合作交流，引进先进的管理理念和技术，推动全县旅游服务水平的全面提升。
（五）强化监督考核。建立旅游扶贫目标责任制，将旅游扶贫成效纳入各乡镇、各部门年度绩效考核范围，实行奖惩分明的激励机制。定期开展旅游扶贫工作的监督检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落实到位。同时，广泛听取社会各界的意见建议，不断改进和完善旅游扶贫工作，确保取得实实在在的效果。
通过上述措施的实施，力争到20xx年底，全县旅游产业实现跨越式发展，成为推动经济社会发展的重要引擎，为全县提前脱贫、同步全面小康奠定坚实基础。我们将以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，全力推进旅游扶贫工作，为实现全县人民的美好生活而不懈努力。
