为坚决贯彻习近平总书记对扶贫领域突出问题的重要指示精神，按照《中华人民共和国国家审计准则》、《审计署关于在打赢脱贫攻坚战中进一步加强扶贫审计的意见》、省委省政府《关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见》和《完善项目资金管理制度切实改进扶贫工作作风专项方案》的有关要求，根据区201x年脱贫攻坚目标任务分解表对我局目标任务安排以及市审计局关于印发《20xx年至201x年度市直及各县（区）有关职能部门扶贫专项审计工作方案》的通知。为进一步加强和规范扶贫领域专项资金的管理和使用，提高扶贫领域专项资金使用效益，确保扶贫领域专项资金安全、有效运行，预防和整治扶贫领域中的不正之风和腐败问题，确保党和国家的扶贫政策落到实处，我局特制定如下审计实施方案：
一、审计目标
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记重要指示批示精神坚决全面贯彻落实好，紧盯扶贫领域腐败和作风问题。通过揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题，推动中央和省委省政府关于脱贫攻坚决策部署的贯彻实施，促进扶贫政策措施落地生根，维护扶贫资金安全和规范使用，提高扶贫项目建设运营绩效。
二、审计对象和范围
按照省委省政府对扶贫领域专项治理工作要求，此次审计主要涉及精准扶贫精准脱贫八大专项行动的牵头部门，具体是区扶贫办、区住房保障和房产管理局、区财政局、区发展改革局、区卫生健康委员会、区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局等八个职能部门20xx年至201x年度贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府及区委区政府脱贫攻坚政策情况、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营监管等情况，重大事项可追溯到以前年度。
三、审计内容和重点
（一）扶贫政策措施落实情况
检查各部门是否认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在脱贫攻坚方面的指示精神，确保各项政策在本地区、本部门的有效传达和执行。
2. 审查各部门是否严格按照中央、省委省政府、市委市政府及区委区政府的脱贫攻坚政策文件要求，制定了具体的实施方案和工作计划，并明确责任分工和时间节点。
3. 调查了解各部门在推进脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，分析原因，提出改进建议，确保政策措施能够有效落地。
（二）扶贫资金分配管理使用情况
审查扶贫资金的分配是否公平合理，是否存在资金分配不均、资金滞留等问题，确保资金能够及时、足额到达需要帮助的贫困群众手中。
2. 检查扶贫资金的管理是否规范，是否存在挪用、挤占、截留扶贫资金的行为，确保扶贫资金专款专用。
3. 评估扶贫资金的使用效益，特别是对于产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等项目的资金使用效果进行重点审查，确保资金使用能够真正惠及贫困群众，促进贫困地区经济社会发展。
（三）扶贫项目建设运营监管情况
对扶贫项目的立项审批、招投标、建设施工、竣工验收等环节进行全面检查，确保项目管理流程合法合规，防止出现项目审批不严、招标投标不透明、工程质量不合格等问题。
2. 跟踪调查扶贫项目的运营情况，评估项目建成后是否达到了预期的经济效益和社会效益，是否存在项目闲置、效益低下等问题，确保扶贫项目能够长期发挥效用。
3. 检查扶贫项目后续管理机制是否健全，是否建立了有效的监督和考核体系，确保项目能够持续健康发展，避免出现“重建轻管”的现象。
四、审计方法和步骤
（一）准备阶段
组建审计工作组，明确审计任务和目标，制定详细的审计计划和时间表。
2. 收集整理相关政策文件、财务资料、项目档案等基础资料，为审计工作提供充分的数据支持。
3. 召开审计工作启动会，向被审计单位介绍审计目的、范围、方法和要求，听取被审计单位的工作汇报，了解基本情况。
（二）实施阶段
进行现场审计，采取查阅资料、实地考察、座谈交流等多种方式，深入了解被审计单位在扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营监管等方面的情况。
2. 针对发现的问题，与被审计单位进行沟通核实，收集相关证据，确保审计结论的准确性和客观性。
3. 编制审计工作底稿，详细记录审计过程和发现的问题，为撰写审计报告提供依据。
（三）报告阶段
根据审计工作底稿，汇总分析审计结果，撰写审计报告初稿，提出审计意见和建议。
2. 将审计报告初稿反馈给被审计单位，听取其意见和建议，必要时进行补充调查或修改。
3. 形成正式审计报告，报送区审计局审核批准后，向区委区政府及相关职能部门提交审计报告，同时抄送市审计局备案。
五、审计要求
坚持依法审计，严格遵守《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，确保审计工作的合法性、规范性和权威性。
2. 坚持实事求是，全面、客观、公正地反映审计情况，不夸大、不缩小、不隐瞒问题，确保审计结论的真实性和准确性。
3. 坚持问题导向，聚焦扶贫领域存在的突出问题，深入剖析原因，提出切实可行的整改建议，推动问题的有效解决。
4. 加强审计队伍建设，提高审计人员的政治素质和业务能力，确保审计工作的高质量完成。
5. 强化审计结果运用，将审计发现的问题纳入整改台账，督促被审计单位限期整改，确保审计成果得到有效转化。
六、审计纪律
严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的审计形象。
2. 严格遵守审计工作纪律，保守审计秘密，不得泄露审计过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
3. 严格遵守廉洁自律规定，不得接受被审计单位的礼品、礼金、宴请等，保持清正廉洁的工作作风。
通过本次审计，旨在全面掌握我区扶贫领域的实际情况，及时发现并纠正存在的问题，进一步规范扶贫资金的管理和使用，提升扶贫项目的质量和效益，确保脱贫攻坚各项政策措施落到实处，为实现全面建成小康社会的目标贡献力量。
