为深入贯彻落实市委十一届二次全会暨经济工作会议精神，认真落实市委“全面创优发展环境年”的各项工作要求，经县委研究，决定在全县开展“解放思想、创优环境”大讨论活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，组织全县干部群众认真学习中央和省、市、县委的重要决策部署，认真学习先进发达地区的发展经验和做法，进一步把广大干部群众的思想从不适应、不利于创新发展的陈旧观念和固有格局的束缚中解放出来，全力破解制约发展突出问题，创优全县发展环境；进一步对表对标对接脱贫摘帽和全面建成小康社会，把全县干部群众的积极性和创造性凝聚到大发展、快发展的伟大实践中来，加快在全省率先实现全面建成小康社会步伐。
二、基本原则
一是坚持问题导向。结合本单位性质、行业特点和各自岗位职能职责，广泛征求意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，真正找出影响xx发展在思想环境、政治环境、法治环境、创业环境、政务环境、宜居环境等方面存在的突出问题和症结，确定路径，解决问题。
二是坚持目标导向。结合xx实际和工作基础，对照如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标要求，找出差距、找到短板，全力攻坚克难，全面创优环境，切实把大讨论活动的成果转化为解决问题的科学决策，转化为促进发展的实际行动。
三是坚持任务导向。要结合年度总体要求和阶段性任务，列出任务清单，逐项制定措施，逐条落实责任，倒排完成时限，以改革的思维和办法，破除体制机制障碍，确保任务落到实处。
三、主要任务和步骤
这次大讨论活动围绕“如何把xx打造成长治重要增长极”这一主题开展，从201x年2月14日开始，12月底结束，坚持边查摆、边整改、边提升的原则，分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（201x年2月14日至3月15日）。县委将召开专题会议，全面部署大讨论活动，明确活动的意义、目的、方法和步骤。各乡镇、各部门也要迅速行动起来，成立相应的工作机构，制定具体实施方案，确保活动有序开展。同时，通过多种渠道和形式，广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围，让广大干部群众充分认识到此次活动的重要性和紧迫性，增强参与活动的主动性和自觉性。
第二阶段：学习讨论（201x年3月16日至9月15日）。这一阶段是整个活动的核心环节，重点是通过学习讨论，统一思想，提高认识，查找问题，明确方向。各单位要组织干部群众深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于创新发展的重要论述，以及中央、省、市、县关于优化发展环境的一系列重要文件精神。要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈交流相结合的方式，确保学习取得实效。同时，要结合学习内容，围绕“如何把xx打造成长治重要增长极”这一主题，广泛开展调研活动，深入了解基层情况，认真听取社会各界的意见和建议，找准影响xx发展的关键问题，提出切实可行的对策建议。在此基础上，各单位要召开专题民主生活会，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析原因，明确整改方向，制定整改措施，确保问题整改到位。
第三阶段：整改提升（201x年9月16日至12月31日）。这一阶段是检验大讨论活动成效的关键时期，重点是针对查摆出的问题，逐项抓好整改落实，确保活动取得实实在在的效果。各单位要按照“一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底”的要求，建立问题整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行销号管理，确保每一个问题都能得到有效解决。同时，要注重总结经验，完善制度机制，巩固和扩大活动成果。县委将适时组织检查组，对各单位活动开展情况进行督查，确保活动不走过场、不流于形式。对于活动中表现突出的单位和个人，将予以表彰奖励；对于敷衍塞责、弄虚作假的，将严肃追责问责。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县委成立“解放思想、创优环境”大讨论活动领导小组，由县委书记任组长，县长和县委常委、常务副县长任副组长，各乡镇党委书记、县直各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的日常协调和组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，确保活动有人抓、有人管、有人落实。
（二）强化督促检查。县委将组建专门的督导组，定期对各单位活动开展情况进行督促检查，及时发现和解决活动中的问题，推动活动深入开展。各乡镇、各部门也要建立相应的督查机制，确保活动不走样、不变形。
（三）加大宣传力度。县委宣传部要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传报道大讨论活动的进展情况和典型经验，营造良好的舆论氛围。各乡镇、各部门也要通过各种形式，加强对活动的宣传报道，提高活动的知晓率和参与度。
（四）严格考核奖惩。县委将把大讨论活动纳入年度目标责任考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对于活动中表现突出的单位和个人，将在评先评优、提拔任用等方面给予倾斜；对于活动开展不力、效果不佳的，将进行通报批评，并视情况追究相关责任人的责任。
五、预期目标
通过开展“解放思想、创优环境”大讨论活动，力争达到以下目标：
一是思想认识明显提高。全县上下对创新发展的重要性有了更加深刻的认识，对优化发展环境的必要性有了更加清醒的认识，形成了推动xx高质量发展的共识。
二是体制机制明显优化。通过大讨论活动，一批阻碍xx发展的体制机制障碍得到有效破除，一批有利于xx发展的新机制、新举措得以建立，为xx经济社会发展注入了新的活力。
三是发展环境明显改善。通过大讨论活动，xx的投资环境、营商环境、社会环境得到了显著改善，吸引力和竞争力显著增强，成为长治乃至全省重要的经济增长极。
四是工作效能明显提升。通过大讨论活动，全县各级各部门的工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众的满意度和获得感显著增强。
总之，“解放思想、创优环境”大讨论活动是推动xx高质量发展的重要举措，全县上下要高度重视，精心组织，确保活动取得实实在在的成效，为实现xx经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
