新时代、新要求,赋予了政治监督新使命、新内涵,也给纪检监察干部的政治思维、党性思维、纪律关键、监督本领等提出了新的更高要求。为进一步推动政治监督在基层做细做实,区纪委监委主要领导组建课题组,深入部分镇(街)、区直部门、巡察驻点等一线开展调研,围绕主题与党委(党组)、纪(工)委、派驻机构主要负责人座谈交流,着力掌握情况、发现问题,并提出对策建议。有关情况如下:
一、做实做细政治监督的实践探索
今年来,区纪委监委认真落实省、市纪委全会部署,坚持稳中求进,积极创新实践,扎实推进政治监督具体化常态化,切实履行好监督保障执行、促进完善发展职责作用,突出做好三个方面。
(一)以党建履职监督平台强化日常监督,推动管党治党政治责任压紧压实。把党建履职监督平台作为履行协助职责和监督责任的重要抓手,加强对党章党规党纪执行情况的监督检查,全力保障管党治党制度时时生威、处处有效。一是列“清单”明职责。围绕党的建设六个方面内容设置一级清单,结合中央、省、市重点工作细化二级清单X项、三级清单X项,逐项划节点、定目标、明责任,着力加强对各党委(党组)履行职责使命情况的全方位政治监督。二是对“账单”督履责。紧紧抓住主体责任、第一责任人责任这一“牛鼻子”,利用平台电子监察系统,加强对所在单位履职完成数、预警数等“大数据”指标的实时监测,督促基层纪检监察机关实时“对账”、及时纠偏、传导压力,推动各党委(党组)把该做好的“规定动作”、该履行的职责使命落到实处。三是开“罚单”促尽责。紧盯履职全过程、各环节,建立“一听取”“两询问”“三查看”的“123”督导机制,强化过程管理,构建发现问题、纠正偏差、精准问责的工作闭环。今年来,先后对履职履责不到位的X个单位进行点名通报,做到“早提醒、早纠正”。
(二)以“1+X”联动监督模式深化专项监督,确保党中央重大决策部署落实落地。区纪委监委积极探索“1+X”联动监督模式,即以纪检监察机关为主体,联合财政、审计、市场监管等相关职能部门,形成监督合力,共同推进党中央重大决策部署的贯彻落实。一是构建联动机制。建立由区纪委监委牵头,相关职能部门参与的联席会议制度,定期研究部署监督工作,明确任务分工,形成齐抓共管的工作格局。二是开展联合检查。针对重点领域和关键环节,组织联合检查组,深入基层一线,通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式,全面了解情况,及时发现并解决问题。三是强化结果运用。将联合检查中发现的问题及时反馈给相关单位,督促其限期整改,并对整改情况进行跟踪问效,确保问题整改到位。今年来,已开展联合检查X次,发现问题X个,督促整改X个,有效促进了党中央重大决策部署的贯彻落实。
(三)以“互联网+”技术手段提升监督效能,实现政治监督信息化智能化。区纪委监委充分利用现代信息技术,积极探索“互联网+”监督模式,不断提升政治监督的科学化、精准化水平。一是搭建监督平台。依托“互联网+”技术,搭建全区统一的政治监督信息平台,实现监督数据的集中管理和分析应用。二是推行智慧监督。运用大数据、云计算等技术,对各类监督数据进行智能分析,自动识别异常情况,及时预警风险,为监督工作提供有力支撑。三是加强数据共享。建立健全数据共享机制,推动纪检监察机关与相关职能部门之间的数据互联互通,打破信息孤岛,提高监督效率。今年来,通过“互联网+”监督模式,发现并处置问题线索X条,立案查处X起,取得了显著成效。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管在做实做细政治监督方面取得了一定成效,但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题,需要引起高度重视并加以解决。一是思想认识不够到位。少数党员干部对政治监督的重要性认识不足,存在重业务轻监督、重形式轻实效的现象,导致政治监督的作用未能充分发挥。二是监督力量相对薄弱。基层纪检监察机关人员编制有限,且多为兼职,难以满足日益繁重的监督任务需求,影响了监督工作的质量和效果。三是监督方式方法单一。传统的监督方式方法难以适应新形势下的监督需求,缺乏创新性和灵活性,导致监督效果不佳。四是监督成果运用不够充分。对监督中发现的问题,有时存在整改不彻底、问责不到位的情况,影响了监督工作的权威性和震慑力。
三、下一步工作思路及措施
针对上述问题,区纪委监委将进一步强化政治监督,创新监督方式,提升监督效能,确保党中央重大决策部署在本地区落地生根、开花结果。
(一)深化思想认识,增强政治自觉。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,深刻领会政治监督的重要意义,不断提高党员干部的思想认识和政治站位。一是加强教育培训。通过举办培训班、专题讲座等形式,加大对党员干部的教育培训力度,引导他们树立正确的权力观、政绩观,增强主动接受监督的意识。二是强化警示教育。充分利用典型案例,开展警示教育活动,让党员干部从中汲取教训,引以为戒,筑牢拒腐防变的思想防线。三是营造浓厚氛围。通过各种媒体和渠道,广泛宣传政治监督的重要性和必要性,营造风清气正的良好氛围,形成全社会共同支持和参与监督的良好局面。
(二)优化资源配置,强化监督力量。针对基层纪检监察机关人员编制有限的问题,区纪委监委将进一步优化资源配置,增强监督力量。一是加强队伍建设。通过内部挖潜和外部引进相结合的方式,充实纪检监察干部队伍,提高队伍的整体素质和专业能力。二是实施派驻全覆盖。按照上级要求,加快推进派驻机构改革,实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖。三是健全协作机制。加强与相关职能部门的沟通协调,建立健全信息共享、线索移送等工作机制,形成监督合力,提升监督效能。
(三)创新监督方式,提升监督质量。面对新形势新任务,区纪委监委将进一步创新监督方式,提升监督质量。一是推行“清单式”监督。根据党中央重大决策部署和本地区工作实际,制定详细的监督清单,明确监督内容、标准和要求,确保监督工作有的放矢。二是实行“嵌入式”监督。将监督工作融入日常业务工作中,通过参加重要会议、参与重大决策等方式,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,防止小问题演变成大问题。三是探索“项目化”监督。针对重点工程、重大项目等,实行项目化监督,成立专门的监督小组,全程跟踪监督,确保项目廉洁高效推进。四是开展“体验式”监督。组织纪检监察干部深入基层一线,亲身体验群众办事流程,查找服务短板,推动改进工作作风,提升服务水平。
(四)强化结果运用,确保监督实效。为确保监督工作取得实效,区纪委监委将进一步强化监督结果的运用。一是严肃追责问责。对监督中发现的问题,严格按照有关规定进行处理,对失职失责的单位和个人坚决追责问责,形成强有力的震慑。二是推动问题整改。对监督中发现的问题,及时反馈给相关单位,督促其限期整改,并对整改情况进行跟踪问效,确保问题整改到位。三是总结经验做法。定期总结监督工作经验,提炼行之有效的做法,形成可复制、可推广的典型经验,为全区政治监督工作提供借鉴。四是加强制度建设。针对监督中发现的普遍性、倾向性问题,及时修订完善相关制度,堵塞漏洞,从源头上预防和减少违纪违法问题的发生。
总之,区纪委监委将在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和上级纪委监委的决策部署,不断深化政治监督,创新监督方式,提升监督效能,为推动全区经济社会高质量发展提供坚强保障。