为深入贯彻落实省委、市委关于开展“大学习、大调研、大改进”的要求，根据市委部署，在全市窗口单位党员干部中开展“讲大局、精业务、改作风、提效能”活动，制定具体方案如下。
一、工作目标
通过开展“讲大局、精业务、改作风、提效能”活动，教育引导窗口单位党员干部和职工进一步增强大局意识和服务意识，以切实解决群众反映最强烈、最迫切的政务服务问题为切入点，进一步改进服务态度、提升服务效能、提高群众满意度，切实解决服务群众“最后一公里”问题，为全市经济社会发展营造一流的政务服务环境。
二、活动内容
（一）提升审批服务效能，促进项目审批提速增效
严格落实“两集中、两到位”。相关部门单位要严格落实“两集中、两到位”工作要求，将涉及投资项目的审批服务事项全部整链条进驻市政务服务大厅办理，严禁出现厅外循环和两头跑现象。
2. 推进“模拟审批、代办帮办”机制。充分利用土地手续办理的空窗期，延长模拟审批链条，对于其他土地主体相对明确的政府投资项目和市委、市政府确定的重点社会投资项目，按程序纳入模拟审批。强化审批代办服务队伍，推行全程免费代办机制，强化主动服务意识，加强对区位和项目建设单位的工作指导，推进项目审批进展，真正实现“始于项目需求，终于项目满意”。
3. 健全项目协调联动机制。对建设项目需要协调解决的审批难题实行一事一议，通过协调会议找准问题症结，提出有针对性、可操作性的解决方法和举措，及时解决项目审批服务中的“堵点”“痛点”和“难点”。推行办理标准化，制定事项办事指南和示范格式文本，明确事项办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等相关要素。推行证照批文“快递送证”服务，提高“最多跑一次”和“零跑腿”办件比例。
4. 实施“一窗受理、统一制证”。整合各部门资源，优化审批流程，实现一个窗口受理、后台分类审批、统一窗口出证的服务模式。建立审批事项清单，明确受理条件、所需材料、办理流程和承诺时限，确保审批过程透明、高效。同时，加强审批人员培训，提升业务能力和服务水平，确保“一窗受理、统一制证”机制的有效运行。
（二）深化“互联网+政务服务”，推动服务方式创新
加强政务服务平台建设。加快推进市、县两级政务服务平台的互联互通，实现数据共享、业务协同。完善网上办事大厅功能，拓展在线服务事项，提供更加便捷高效的线上服务。鼓励和支持有条件的部门和单位开发移动客户端，方便群众随时随地办理业务。
2. 推动电子证照广泛应用。加快电子证照库建设，实现电子证照跨部门、跨层级、跨区域互认共享。简化电子证照应用流程，减少纸质材料提交，减轻企业和群众负担。探索电子证照在更多领域的应用场景，提升公共服务智能化水平。
3. 强化政务数据安全管理。建立健全政务数据安全管理制度，加强数据采集、传输、存储、使用等环节的安全防护措施。定期开展数据安全风险评估，及时发现和整改安全隐患。加强政务数据管理队伍建设，提升数据安全管理和应急处置能力。
4. 提升网上服务能力。优化网上办事流程，简化办事环节，压缩办理时间。加强与第三方支付平台的合作，提供便捷的在线缴费服务。建立健全网上办事评价体系，及时收集群众意见和建议，不断改进服务质量和效率。
（三）加强作风建设，提升服务质量和水平
开展作风纪律专项整治。围绕群众反映强烈的作风问题，开展专项整治行动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。建立健全作风纪律监督机制，加大明察暗访力度，对违反纪律的行为进行严肃问责。
2. 强化政治理论学习。组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，提高党员干部的思想认识和理论素养。
3. 推进服务标准化建设。制定和完善政务服务标准体系，明确服务内容、服务流程、服务标准和服务要求，规范服务行为。加强服务标准化宣传培训，提高工作人员的服务意识和专业能力。定期开展服务标准化检查，确保各项标准落到实处。
4. 完善服务评价机制。建立科学合理的服务评价体系，采取群众评议、第三方评估等方式，全面客观地评价服务质量和效果。将评价结果作为考核奖惩的重要依据，激励先进、鞭策后进，形成良好的服务氛围。
（四）加强队伍建设，提升服务能力和水平
强化业务培训。定期组织窗口单位工作人员参加业务培训，学习相关政策法规、业务知识和服务技能，提升综合素质和服务能力。鼓励和支持工作人员参加各类职业资格考试，取得相关证书，提高专业化水平。
2. 拓宽人才引进渠道。积极引进高层次、高技能人才，优化人才队伍结构。建立健全人才激励机制，为优秀人才提供良好的工作和生活环境，激发他们的工作热情和创造力。
3. 加强绩效考核。完善绩效考核制度，科学设置考核指标，合理确定考核权重，确保考核结果客观公正。将考核结果与评先评优、职务晋升、薪酬待遇等挂钩，形成有效的激励约束机制。
4. 促进交流轮岗。定期组织窗口单位工作人员进行岗位交流轮岗，丰富工作经验，拓宽视野，提高综合能力。鼓励和支持年轻干部到基层一线锻炼，增强服务群众的能力和水平。
三、保障措施
加强组织领导。成立“讲大局、精业务、改作风、提效能”活动领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和协调推进。
2. 落实工作责任。各相关部门要按照职责分工，细化工作方案，明确目标任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。
3. 强化监督检查。建立健全监督检查机制，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，加强对活动开展情况的监督检查。对发现的问题要及时整改，对工作不力、成效不明显的单位和个人要进行通报批评。
4. 注重宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传活动中涌现出的好经验、好做法，树立先进典型，营造浓厚氛围。加强舆论引导，正确处理好改革与发展、稳定的关系，确保活动顺利推进。
通过以上措施，我们将进一步深化“讲大局、精业务、改作风、提效能”活动，不断提升政务服务质量和水平，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市广大党员干部的共同努力下，一定能够圆满完成各项任务，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务，为建设美丽和谐的新时代中国特色社会主义城市贡献力量。
