为切实推进对无照经营行为的综合治理，进一步规范辖区市场经济秩序，营造良好市场环境，现依据《街道综合执法暂行办法》、《市容和环境卫生管理条例》等规定，结合辖区工作实际，就开展无照经营专项整治工作制定如下实施方案。
一、整治目标
此次专项整治行动，旨在促使有照经营率达到90%以上，亮照率达到95%以上。对于危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无照经营行为，能及时发现、依法查处。同时，建立健全查处取缔无照经营综合治理长效机制，充分发挥综合执法效能，着力构建公平竞争、和谐有序的市场环境，维护健康良好的社会管理秩序。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段
活动开展前，采取张贴标语、印发通告等形式，广泛宣传无证经营的危害和专项整治的意义，同时，倾听社会呼声，加大宣传力度，争取群众支持，发动全社会力量，营造积极的执法氛围。通过媒体、网络平台等多种渠道，加大对法律法规的宣传力度，提高经营者和消费者的法律意识，形成全社会共同参与的良好局面。
（二）全面整治阶段
1、摸清底数，全面掌握情况。充分发挥各有关职能部门的作用，组织力量排查核实，不留死角地对无照经营的商户名单进行登记造册，同时要及时掌握动态，落实好无照经营行为的发现率、反馈率。在摸底调查过程中，注重与社区、物业等基层单位的合作，利用他们的优势，深入细致地了解辖区内的无照经营状况，确保信息的准确性和全面性。
2、按照路段分管原则，划分任务。对辖区内无照经营，特别是区域性、行业性、季节性的无照经营开展综合整治。从执法中队中抽调人员与其他科室工作人员密切配合，按要求组织无照经营综合整治专项行动。针对不同区域的特点，制定具体的整治措施，如商业街区、居民区、学校周边等，分别采取不同的治理策略，确保整治效果的最大化。
3、坚持疏导取缔相结合，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照；对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等无证无照经营行为，要坚决依法查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。在执法过程中，既要严格依法办事，又要体现人文关怀，对于生活困难的经营者，可以适当提供帮助，指导他们合法经营，逐步走上正轨。
4、掌握动态，把握进度。根据工作的总体推进情况和检查验收要求，召开阶段性专题会议，分析问题，总结经验，调整策略。定期向领导小组汇报工作进展，及时解决整治过程中遇到的难题，确保整治工作顺利进行。同时，建立举报奖励机制，鼓励市民积极参与监督，形成政府主导、社会共治的良好格局。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立无照经营专项整治工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，成员包括市场监管、城管、公安、消防等相关职能部门负责人。领导小组负责统筹协调整治工作，研究解决重大问题，确保整治工作有序推进。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。
（二）强化部门协作
各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。市场监管部门负责对无照经营行为进行查处，督促经营者办理相关证照；城管部门负责对占道经营、乱搭乱建等违法行为进行整治；公安部门负责对涉及治安问题的无照经营行为进行打击；消防部门负责对存在安全隐患的无照经营场所进行整改。各部门要加强信息共享，定期召开联席会议，互通情况，协调行动，确保整治工作取得实效。
（三）加大经费投入
街道办事处要将无照经营专项整治工作纳入年度财政预算，确保整治工作所需的资金及时到位。要合理安排资金使用，重点支持宣传发动、摸底调查、执法装备购置等工作，确保整治工作顺利开展。同时，要加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（四）严格责任追究
建立无照经营专项整治工作责任追究制度，明确各级各部门的责任，对因工作不力、推诿扯皮导致整治工作进展缓慢或成效不佳的，要严肃追责问责。对在整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发广大干部的积极性和创造性。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想
各相关部门和单位要深刻认识开展无照经营专项整治工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进整治工作。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院关于加强市场监管、优化营商环境的决策部署，确保整治工作方向正确、措施得当。
（二）精心组织，周密部署
各相关部门和单位要结合自身实际，制定具体的工作方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保整治工作有计划、有步骤地推进。要加强沟通协调，形成工作合力，确保整治工作各项任务落到实处。
（三）依法行政，文明执法
在整治过程中，要坚持依法行政，严格按照法律法规的规定开展工作，做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当。同时，要文明执法，树立良好的执法形象，赢得群众的理解和支持。对于执法过程中遇到的矛盾和问题，要耐心细致地做好解释工作，避免激化矛盾，确保社会稳定。
（四）注重长效，巩固成果
整治工作结束后，要认真总结经验，查找不足，完善制度，建立无照经营长效监管机制。要定期开展“回头看”活动，防止无照经营行为反弹。同时，要加强日常巡查和监管，及时发现和处置新的无照经营行为，保持高压态势，确保辖区市场秩序持续稳定。
通过本次无照经营专项整治行动，我们有信心、有决心在街道党工委、办事处的坚强领导下，通过各相关部门和单位的共同努力，实现整治目标，为辖区经济社会发展创造良好的市场环境和社会环境。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到整治工作中去，为建设美丽和谐的新时代贡献力量。
