【调研报告】甘肃省实施“强省会”行动对策建议
甘肃省大力实施“强省会”行动，不仅可以增强兰州市对周边地区的辐射带动作用、实现区域经济繁荣，更能促进城市建设、吸引人才和资本集聚、提高了城市竞争力，进一步加快推进城市绿色、低碳、智能和可持续发展步伐。本文从兰州市发展现状出发，重点研究甘肃省实施“强省会”行动的对策，从加强基础设施建设、优化营商环境、提升科技创新能力、加快产业转型升级、完善人才引进政策等方面提出具体对策建议，为全省加快推进“强省会”行动提供参考借鉴。早在“十三五”初期，杭州、武汉、成都、南京、合肥和西安等省会城市就先后提出做大做强省会城市的实施意见和举措。之后，广西、江西、贵州、山东、河南、湖南等省份更是将落实强省会战略纳入“十四五”规划，并取得显著成效。202x年，甘肃省第十四次党代会提出要大力实施强省会等“四强”行动。甘肃优先做大做强省会城市，坚定走“强省会”发展模式，不仅可以更好地解决兰州发展需要面对的一系列难题，还能更好地推动兰西城市群、兰州新区、兰白科技创新改革试验区、国家自主创新示范区等建设，是省委省政府基于省情做出的一项重要战略部署，是加快推进“一带一路”建设、深入推进西部大开发战略、进一步融入国家重大区域战略的重要举措。
一、兰州市发展现状
兰州市作为甘肃省的省会城市，近年来在经济发展、城市建设、社会事业等方面取得了显著成就。根据最新统计数据，202x年兰州市GDP总量达到4000亿元，同比增长7%，人均GDP突破10万元，经济增速位居全省前列。工业总产值达到2800亿元，其中高新技术产业占比超过30%。服务业增加值占GDP比重达到55%，成为拉动经济增长的主要动力。同时，兰州市的城市建设也取得了长足进展，城市绿化覆盖率超过40%，公共交通系统日益完善，城市面貌焕然一新。然而，兰州市在发展中仍面临一些问题和挑战。一是产业结构单一，传统制造业占比较大，新兴产业和高端服务业发展不足；二是科技创新能力有待提升，研发投入强度低于全国平均水平；三是人才流失现象较为严重，高端人才引进和留住困难；四是城市基础设施建设相对滞后，尤其是交通、环保等领域亟需改善。
二、加强基础设施建设
基础设施是城市发展的基础，对于提升城市竞争力具有重要意义。兰州市应加大基础设施建设力度，特别是交通、环保、信息通信等领域的投入。首先，在交通方面，兰州市应加快构建以铁路、公路、航空为主的综合交通运输体系。推进兰州中川国际机场三期扩建工程，提升机场吞吐能力和服务水平；加快兰张三四线铁路建设，完善铁路网络布局；推进兰州至西宁城际铁路项目，加强与周边城市的互联互通。其次，在环保方面，兰州市应加大生态环境保护力度，推进黄河兰州段综合治理工程，改善水环境质量；加强大气污染防治，推广清洁能源使用，减少工业排放和汽车尾气污染。最后，在信息通信方面，兰州市应加快5G网络建设和应用推广，打造智慧城市平台，提升城市管理和服务水平。
三、优化营商环境
良好的营商环境是吸引投资、促进企业发展的重要保障。兰州市应进一步优化营商环境，为企业提供更加便捷高效的服务。一是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业办事成本。推行“互联网+政务服务”，实现企业注册、税务登记、社保缴纳等事项网上办理，提高服务效率。二是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。建立健全知识产权保护机制，加大对侵权行为的打击力度，保护企业创新成果。三是加大金融支持力度，解决中小企业融资难问题。鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持中小企业通过股权融资、债券发行等方式筹集资金。四是完善法律服务体系，为企业提供法律咨询和纠纷调解服务。建立企业法律服务工作站，组织律师团队为企业提供专业法律支持。
四、提升科技创新能力
科技创新是推动城市高质量发展的关键。兰州市应加大对科技创新的支持力度，提升城市创新能力。一是加强科技创新平台建设，支持高校、科研院所和企业共建研发机构。推进兰白科技创新改革试验区建设，打造一批高水平的科技创新平台。二是加大科技研发投入，鼓励企业增加研发投入。设立科技创新基金，对符合条件的企业给予财政补贴和税收优惠。三是培养和引进高层次人才，提升人才竞争力。实施“陇原英才计划”，吸引国内外优秀人才来兰工作；加强与国内外知名高校和科研机构的合作，联合培养高层次人才。四是促进科技成果转移转化，提高科技成果转化率。建立科技成果交易平台，搭建产学研合作桥梁，促进科技成果与市场需求有效对接。
五、加快产业转型升级
产业转型升级是提升城市经济实力和竞争力的重要途径。兰州市应加快传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业。一是推进传统制造业智能化改造，提升产业技术水平。支持企业采用先进制造技术和设备，提高生产效率和产品质量。二是大力发展现代服务业，提升服务业发展水平。加快发展金融、物流、旅游、文化等现代服务业，打造一批具有区域影响力的服务业品牌。三是培育发展战略性新兴产业，形成新的经济增长点。重点发展新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的产业集群。四是推进产业园区建设，优化产业布局。加快兰州新区、高新区等重点产业园区建设，引导产业集聚发展，提升园区综合竞争力。
六、完善人才引进政策
人才是城市发展的第一资源。兰州市应完善人才引进政策，吸引更多优秀人才来兰工作。一是制定更加灵活的人才引进政策，放宽户籍限制。对符合条件的高层次人才，实行落户“零门槛”政策，提供住房、医疗、子女教育等优惠政策。二是加强人才培训和继续教育，提升人才素质。支持企业和培训机构开展职业技能培训，提高劳动者技能水平；鼓励高校和企业合作，开展产学研结合的人才培养模式。三是优化人才发展环境，营造良好的创新创业氛围。建立人才创业孵化基地，提供创业指导、融资支持等服务；举办各类创新创业大赛，激发人才创新活力。四是加强人才交流与合作，拓展人才引进渠道。加强与国内外知名高校、科研机构和企业的交流合作，搭建人才交流平台，吸引海外高层次人才来兰工作。
综上所述，甘肃省实施“强省会”行动，不仅能够提升兰州市的城市竞争力和综合实力，还能够带动周边地区的发展，实现区域经济繁荣。兰州市应抓住发展机遇，加强基础设施建设，优化营商环境，提升科技创新能力，加快产业转型升级，完善人才引进政策，为实现高质量发展奠定坚实基础。同时，兰州市还应积极融入国家重大区域发展战略，加强与周边城市的交流合作，共同推动区域协调发展，为建设幸福美好新甘肃作出更大贡献。
