在税务局机关党支部新质生产力专题学习研讨会上的发言
同志们：
从去年9月在黑龙江考察时提出新质生产力，到今年1月中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统全面阐释，再到在全国两会上对发展新质生产力提出新要求，习近平总书记不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求，为我们推进经济社会高质量发展提供科学指引、擘画发展蓝图。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，其目标是构建现代化的产业体系，从而有力支撑我国经济社会的高质量发展。税收政策是政府与市场连接互动的纽带，对市场主体行为选择具有较强的引导作用。因此，在新质生产力形成与发展过程中，“税力量”举足轻重。下面，我谈几点浅见，以供同志们参考。
首先，多样的税收政策可以助力技术革命性突破。技术革命性突破伴随着大量的基础研究和原始创新，而只有原始创新出现质的跃升，才能引发颠覆性技术和前沿技术新的突破，继而催生新产业、新模式、新动能。因此，形成和发展新质生产力需要充分调动大院大所、企业等从事前瞻性科研技术探索创新主体的积极性，需要集聚大量创新性、战略性人才，在人工智能、5G、工业互联网等前沿领域发力。税务部门要更加主动落实研发费用加计扣除政策，进一步降低企业研发投入成本，激励企业加大科技创新力度。同时，通过优化税收服务，简化办理流程，提高政策执行效率，确保企业能够及时享受税收优惠，减轻企业负担，激发企业创新活力。此外，还应加强与科技、教育等部门的协同合作，共同推动科技创新政策的有效落地，形成支持科技创新的良好生态。
其次，税收政策在促进生产要素创新性配置中发挥着重要作用。新质生产力的形成与发展，离不开高效、灵活的生产要素配置。税收政策可以通过调整税率、减免税等方式，引导资本、劳动力、技术等生产要素向高技术、高附加值的产业流动，促进产业结构优化升级。例如，对于高新技术企业和战略性新兴产业，可以通过给予税收优惠，吸引更多的投资和人才进入这些领域，加速新技术、新产品、新业态的发展。同时，针对传统产业升级改造的需求，可以出台相应的税收扶持政策，鼓励企业采用新技术、新工艺，提升产品竞争力。此外，税收政策还可以通过差别化税率设置，引导企业合理利用资源，减少资源浪费，实现绿色发展。税务部门应积极研究制定符合地方实际的税收政策，为新质生产力的发展提供有力支持。
再次，税收政策在推动产业深度转型升级方面具有不可替代的作用。新质生产力的最终目标是构建现代化的产业体系，实现经济高质量发展。在这个过程中，税收政策可以通过多种方式发挥作用。一是通过减税降费，降低企业运营成本，增强企业市场竞争力。二是通过税收优惠，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新。三是通过税收调节，引导企业优化资源配置，促进产业结构调整。四是通过税收征管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。税务部门应结合地方产业发展特点，精准施策，确保税收政策的有效性和针对性，为新质生产力的发展创造良好条件。
最后，税收政策在支持新质生产力发展过程中，还需要注重以下几点。一是加强税收政策的宣传解读，提高政策透明度，让企业和社会各界充分了解和支持税收政策。二是加强税收政策的评估反馈，及时调整和完善政策，确保政策效果最大化。三是加强税收政策的国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国税收政策的国际竞争力。四是加强税收政策的法治建设，确保税收政策的合法性和权威性，维护国家税收利益。五是加强税收政策的信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高税收政策的执行效率和服务水平。
总之，新质生产力的形成与发展，离不开税收政策的支持和保障。税务部门作为政府与市场连接的重要桥梁，肩负着重要使命。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新质生产力的内涵和要求，充分发挥税收政策的引导和调节作用，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。希望同志们在今后的工作中，继续发扬优良作风，勇于担当，敢于创新，为实现新质生产力的发展目标而努力奋斗。
