为了全面落实党要管党、从严治党的要求，强化村干部和村级组织议事决策、为民办事过程的监管，进一步激发村干部干事创业、推动精准扶贫、服务农村发展的热情和干劲，促进村级组织规范运行，按照县委统一安排部署，在全乡推行村干部“绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权利规范运行”两项制度。特制订如下实施方案：
一、目的意义
村干部“绩效月考评、报酬月发放”制度是从创新村干部激励考核机制入手，将村干部考核由以往的年度考核变为按月考核，将村干部报酬由半年发放改为按月发放，使乡党委政府对村干部的虚化管理落到实处，有效激发村干部履职尽责、服务群众、服务发展、推动重点工作任务落实的积极性和主动性。“村级组织权利规范运行”制度是从维护农村广大农民群众根本利益出发，在深化巩固和全面扩大“3+5”服务群众工作法、“一诺三评三公开一考核”工作机制和民事办理六项制度实践成效的基础上，进一步明确职责权限，厘清村级组织和村干部的权力清单，有效解决村级组织运行不规范方面的问题。村干部“绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权利规范运行”两项制度，能够有效解决目前部分村级组织工作开展不正常，村干部在位不在岗，责任意识淡化，工作主动性不强，带领群众致富能力弱等突出问题。这是全力建设“四有型”基层党组织的重要抓手，是全面打赢扶贫攻坚战，全面建设小康社会的基础保障，对于提升农村基层党建工作科学化水平具有重要的现实意义。
二、实施步骤
全乡推行村干部“绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权利规范运行”两项制度分为三个阶段。
（一）准备阶段（3月中旬至3月底）
按照县委组织部统一安排部署，结合乡情实际，细化和制定操作性强的工作推进方案和村干部月考核月兑酬细则。要通过公示栏、微博、微信、QQ群等多种形式让广大村民了解政策内容，提高透明度，增强村民的参与感和监督力度。同时，组织乡、村两级干部进行专题培训，确保所有相关人员明确政策要求，掌握操作方法，为顺利实施打下坚实基础。此外，乡党委政府将成立专项工作组，负责统筹协调、督促检查，确保各项措施落到实处。
（二）实施阶段（4月初至11月底）
绩效月考评
考核内容：主要包括政治素质、工作实绩、廉洁自律、群众满意度等方面。政治素质主要考察村干部是否坚定理想信念，是否认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚决执行党的路线方针政策；工作实绩主要考察村干部在推进脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治等重点任务中的表现；廉洁自律主要考察村干部是否严格遵守党纪国法，是否存在贪污腐败行为；群众满意度主要通过问卷调查、走访座谈等方式收集村民意见。
考核方式：采取自评、互评、上级评、群众评相结合的方式进行。每月初，由村干部进行自我评估，填写《村干部月度自评表》；中旬，由村两委成员互相评价，填写《村干部互评表》；下旬，由乡党委政府组织相关人员进行综合评价，填写《村干部上级评表》；月底，通过村民代表会议或村民大会，听取村民意见，填写《村干部群众评表》。
结果运用：根据考核结果，对表现优秀的村干部给予表彰奖励，对表现较差的村干部进行批评教育，必要时进行调整。考核结果还将作为年终评优评先的重要依据。
2. 报酬月发放
发放标准：根据村干部的职务和工作量，合理确定基本报酬和绩效报酬。基本报酬按月固定发放，绩效报酬根据月度考核结果浮动发放。具体标准由乡党委政府根据实际情况制定，并报县委组织部备案。
发放程序：每月末，由乡党委政府根据考核结果，核算村干部应得报酬，填写《村干部月度报酬发放表》，经乡党委书记审核签字后，由财政所统一发放。发放过程中，要严格遵守财务管理制度，确保资金安全。
3. 村级组织权利规范运行
权力清单：梳理村级组织和村干部的权力事项，形成《村级组织权力清单》和《村干部权力清单》，明确每项权力的具体内容、行使条件、程序步骤和责任追究办法。权力清单要在村务公开栏公示，接受村民监督。
运行流程：优化村级组织议事决策流程，建立民主决策、集体讨论、公开透明的决策机制。重大事项决策前，要广泛征求村民意见，确保决策科学合理。决策过程中，要严格执行“四议两公开”制度，即村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。
监督机制：建立健全村级组织权力运行监督机制，成立由村民代表组成的监督委员会，负责监督村级组织和村干部权力运行情况。监督委员会定期向村民报告监督情况，接受村民质询。乡党委政府也要加强对村级组织权力运行的监督检查，及时发现和纠正问题。
（三）总结阶段（12月初至12月底）
全面总结：乡党委政府要对全年工作进行全面总结，评估两项制度的实施效果，查找存在的问题和不足，提出改进措施。各村也要召开总结大会，听取村干部和村民的意见建议，总结经验教训，为下一年度工作提供参考。
2. 表彰先进：对在两项制度实施过程中表现突出的村干部和村级组织进行表彰奖励，树立典型，弘扬正能量。通过表彰先进，激励更多村干部积极投身到农村工作中来，形成比学赶超的良好氛围。
3. 完善制度：根据总结评估情况，进一步完善村干部“绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权利规范运行”两项制度，使其更加符合实际，更具操作性。同时，要将好的经验和做法上升为制度规定，形成长效机制，确保两项制度持续发挥作用。
三、保障措施
加强组织领导：乡党委政府要高度重视两项制度的实施，将其作为加强农村基层组织建设的重要举措，纳入重要议事日程。成立由乡党委书记任组长的领导小组，负责统筹协调、督促检查。各村也要成立相应的工作小组，确保各项工作有序推进。
2. 强化宣传引导：充分利用各种媒体资源，广泛宣传两项制度的重要意义和具体要求，营造良好的舆论氛围。通过举办培训班、座谈会等形式，提高村干部的思想认识和业务能力，增强其执行制度的自觉性和主动性。
3. 严格督查考核：乡党委政府要加大对两项制度实施情况的监督检查力度，定期开展专项督查，及时发现和解决问题。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责，确保两项制度落到实处。
4. 注重实效评估：建立健全两项制度实施效果评估机制，定期对制度执行情况进行评估，及时调整和完善相关措施。通过评估，不断提高制度的科学性和有效性，确保制度真正发挥应有的作用。
四、结语
村干部“绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权利规范运行”两项制度的实施，是贯彻落实党中央关于加强农村基层组织建设的重要举措，是推动农村经济社会发展的重要保障。乡党委政府和各村级组织要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保两项制度取得实实在在的成效，为建设富裕美丽幸福的新农村作出新的更大贡献。
