围绕“打赢蓝天保卫战现状、问题与对策”这一重大课题，立足全市发展大局，紧密结合生态环境部门职能，特制定本调研方案。
一、调研背景
当前，中国特色社会主义进入了新时代，一个鲜明的标志就是，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在生态环境保护方面的一个重大变化就是，人民日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给能力不足之间的矛盾突出。我市亦是如此，人民群众对优美生态环境的需要日益增长，但优质生态产品的供给能力不足，两者的矛盾尤为显著。老百姓渴望蓝天白云、繁星闪烁，热切期盼加快改善生态环境质量，这就需要围绕打赢蓝天保卫战深入开展调研，真正把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，坚决打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
二、调研内容
（一）打赢蓝天保卫战现状。近些年，市委、市政府高度重视生态环境保护工作，动员全市上下坚决打好污染防治攻坚战，尤其是坚决打赢蓝天保卫战。201x年，市委、市政府成立了加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战总指挥部及打赢蓝天保卫战等8个专项指挥部，在持续推动环境空气质量改善上不懈努力，取得了积极成效。省生态环境厅向市委、市政府发来《喜报》指出，201x年我市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)平均浓度同比分别下降16.6%、12.9%、32.3%、8.5%；环境空气质量综合指数同比改善12.3%，改善幅度居全省第2；重污染天数同比减少11天，减少幅度居全省第2。这些成绩的取得，得益于全市上下统一思想、凝聚共识，采取了一系列有力措施，包括但不限于工业污染治理、机动车尾气排放控制、扬尘污染管控、清洁能源替代等，有效减少了大气污染物排放，改善了空气质量。
（二）打赢蓝天保卫战存在的问题。尽管取得了显著成效，但打赢蓝天保卫战仍存在许多突出短板，完成国家、省下达的持续改善空气质量目标仍面临较大压力。首先，部分行业企业环保意识薄弱，治污设施落后，超标排放时有发生，影响了整体治理效果。其次，移动源污染问题日益凸显，特别是重型柴油车和非道路移动机械排放量大，成为城市空气污染的重要来源。再次，城市建设和管理过程中产生的扬尘污染尚未得到有效控制，特别是在建筑施工、道路运输等环节，扬尘污染较为严重。此外，农村地区散煤燃烧、秸秆焚烧等问题依然存在，对空气质量造成不利影响。最后，气象条件对空气质量的影响不可忽视，不利气象条件下污染物扩散困难，容易形成重污染天气。
三、调研目的
本次调研旨在全面了解我市打赢蓝天保卫战的现状和存在的问题，深入分析原因，提出切实可行的对策建议，为市委、市政府科学决策提供依据。通过调研，一是要摸清底数，全面掌握我市大气污染防治工作的进展情况和存在的主要问题；二是要找准症结，深入分析问题背后的原因，特别是体制机制、政策措施等方面的问题；三是要提出对策，针对发现的问题，提出针对性强、操作性强的对策建议，为下一步工作指明方向。
四、调研方法
本次调研将采用文献研究、实地考察、座谈交流、问卷调查等多种方法，确保调研数据的真实性和全面性。一是通过查阅相关文件、报告、统计数据等资料，了解国家、省关于大气污染防治的政策要求和工作部署，以及我市在落实过程中的具体措施和成效。二是组织调研组赴重点区域、重点企业进行实地考察，现场查看污染防治设施运行情况，听取企业和基层单位的意见建议。三是召开座谈会，邀请相关部门、专家、企业家和群众代表参加，广泛听取各方意见，集思广益。四是设计问卷调查，针对不同群体开展调查，收集社会各界对大气污染防治工作的看法和建议。
五、调研步骤
（一）准备阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
成立调研组，明确分工。由市生态环境局牵头，联合市发改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市农业农村局等部门组成调研组，明确各成员职责分工，确保调研工作顺利开展。
2. 制定调研方案。根据调研目的和内容，制定详细的调研方案，包括调研时间、地点、对象、方法等，确保调研工作有序进行。
3. 收集整理资料。搜集国家、省有关大气污染防治的政策文件、技术标准、研究报告等资料，为调研提供理论支持和数据参考。
（二）实施阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
实地考察。调研组分赴各区县、重点企业进行实地考察，重点了解污染防治设施建设运行情况，查找存在问题，听取意见建议。
2. 座谈交流。召开多场座谈会，邀请相关部门、专家、企业家和群众代表参加，就大气污染防治工作中的热点难点问题进行深入探讨，广泛听取意见。
3. 问卷调查。设计并发放问卷，针对不同群体开展调查，收集社会各界对大气污染防治工作的看法和建议，为后续分析提供数据支持。
（三）总结阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
整理调研资料。对调研过程中收集到的各类资料进行整理归纳，形成系统化的调研成果。
2. 分析问题成因。结合调研情况，深入分析我市大气污染防治工作中存在的主要问题及其成因，特别是体制机制、政策措施等方面的问题。
3. 提出对策建议。针对发现的问题，提出具有针对性和可操作性的对策建议，为市委、市政府科学决策提供依据。
4. 形成调研报告。撰写调研报告，全面反映调研成果，提出工作建议，报送市委、市政府领导审阅。
六、保障措施
为确保调研工作顺利进行，达到预期效果，需采取以下保障措施：
加强组织领导。成立由市生态环境局主要领导任组长的调研领导小组，负责调研工作的总体协调和推进，确保调研任务按时保质完成。
2. 落实责任分工。明确调研组各成员的具体职责，确保各项工作有人抓、有人管，避免推诿扯皮现象的发生。
3. 强化沟通协作。调研组要加强与各部门、各单位的沟通协调，确保信息畅通、资源共享，形成工作合力。
4. 注重调研实效。坚持问题导向，深入基层一线，广泛听取意见，确保调研结果真实可靠，提出的对策建议切实可行。
5. 做好安全保障。调研过程中，要严格遵守安全规定，确保人员安全和信息安全，防止发生意外事故。
七、预期成果
通过本次调研，预期将达到以下成果：
全面掌握我市大气污染防治工作的进展情况和存在的主要问题，为市委、市政府科学决策提供准确的信息支持。
2. 深入分析问题背后的原因，特别是体制机制、政策措施等方面的问题，为完善相关政策提供理论依据。
3. 提出具有针对性和可操作性的对策建议，为下一步工作指明方向，助力我市打赢蓝天保卫战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
总之，打赢蓝天保卫战是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，持续发力。通过本次调研，我们将进一步坚定信心，明确方向，采取更加有力的措施，为建设美丽家园、增进民生福祉作出新的更大贡献。
