【调研报告】现代化视阈中政府治理效能建设：价值意蕴与实践进路
政府治理效能建设作为国家治理现代化的重要组成部分，是现代化发展进程中的一条逻辑主线。“治理效能”本身也是“现代化”的重要尺度。政府治理效能体现的是政府的行政理念、行政程序、行政能力、行政质量与行政效益的有机统一。在生产力加速变革的逻辑下，政府如何高效地提供优质公共服务，推动经济社会高质量发展，始终是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。甘肃省“三抓三促”行动蕴含着深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对甘肃重要讲话重要指示批示精神的理论逻辑与实践逻辑。
一、问题的提出
“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是党的二十大站在实现第二个百年奋斗目标的历史新起点上提出的战略目标。政府治理效能是国家治理体系的重要内容。在社会主要矛盾转变的背景下，国家治理面临着新挑战，而作为地方政府，“是否有相应的治理能力切实回应人民对美好生活的需要、解决不平衡不充分的发展问题，就成为摆在理论界和实务界面前的现实问题”。从现实层面看，甘肃处于西北地区，与其他省份特别是东部省份相比，政府治理能力和治理效能不足，不管从理论分析还是从经验视角看，客观上也是制约甘肃经济社会发展的深层次问题。党的十八大以来，习近平总书记给甘肃作出的“八个着力”重要指示，其中之一就是“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”。202x年以来，甘肃省委、省政府高度重视政府治理效能提升工作，通过一系列举措，努力推动政府治理能力现代化，取得了显著成效。
二、政府治理效能的价值意蕴
政府治理效能的价值意蕴主要体现在以下几个方面：
首先，政府治理效能是实现国家治理现代化的基础。国家治理现代化不仅包括经济、政治、文化等多方面的现代化，更核心的是政府治理能力的现代化。政府治理效能的高低直接影响到国家治理的整体水平。只有不断提升政府治理效能，才能更好地适应经济社会发展的需要，推动国家治理体系和治理能力现代化。
其次，政府治理效能是促进经济社会高质量发展的关键。随着我国经济进入新常态，高质量发展成为时代主题。政府作为经济社会发展的引导者和服务者，其治理效能的提升对于优化营商环境、激发市场活力、促进产业升级等方面具有重要作用。特别是在西部地区，政府治理效能的提升更是推动区域协调发展、缩小东西部差距的重要手段。
再次，政府治理效能是满足人民美好生活需要的重要保障。随着社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的向往更加多元、更高层次。政府治理效能的提升能够更好地回应人民群众的需求，提供更加优质高效的公共服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。特别是在教育、医疗、住房、就业等民生领域，政府治理效能的提升尤为关键。
最后，政府治理效能是维护社会稳定和谐的重要支撑。社会稳定和谐是经济社会发展的前提条件。政府治理效能的提升有助于及时发现和解决社会矛盾，有效预防和化解各类风险，为经济社会发展创造良好的社会环境。特别是在当前复杂多变的国际国内形势下，政府治理效能的提升对于维护国家安全和社会稳定具有重要意义。
三、政府治理效能的实践进路
为了进一步提升政府治理效能，甘肃省在实践中探索出了一条具有地方特色的路径，主要包括以下几个方面：
一是加强党的领导，确保政府治理方向正确。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是政府治理效能提升的根本保证。甘肃省始终坚持把党的领导贯穿于政府治理全过程，通过加强党的基层组织建设，强化党员干部队伍建设，确保政府治理始终沿着正确的方向前进。同时，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，引导广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是深化简政放权，优化政府服务流程。简政放权是提升政府治理效能的关键举措。近年来，甘肃省深入推进“放管服”改革，不断简化行政审批事项，优化政务服务流程，提升政务服务效率。通过建立全省统一的政务服务平台，实现“一网通办”，大大方便了企业和群众办事。同时，积极推进“最多跑一次”改革，减少企业群众办事环节，降低办事成本，提高办事效率。这些措施不仅提高了政府的服务水平，也增强了政府的公信力。
三是创新社会治理，构建共建共治共享格局。社会治理是政府治理的重要内容。甘肃省积极探索社会治理创新，构建了以党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑为主要内容的社会治理体系。通过建立健全社区治理机制，发挥社会组织和志愿者作用，形成政府、社会、市场多方参与的社会治理格局。同时，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升社会治理智能化水平，实现社会治理精准化、精细化。这些举措不仅提升了社会治理效能，也为人民群众创造了更加安全、和谐的生活环境。
四是注重人才培养，提升政府治理能力。人才是政府治理效能提升的关键因素。甘肃省高度重视政府人才队伍建设，通过实施“陇原人才振兴计划”等政策措施，吸引和培养了一批高素质的政府管理人才。同时，加强干部教育培训，定期举办各类培训班、研讨会，邀请专家学者进行专题讲座，帮助干部更新知识结构，提升专业素养。此外，还通过开展岗位练兵、技能竞赛等活动，激发干部的工作热情和创新意识，提高政府整体治理能力。
五是强化监督考核，确保政府治理责任落实。监督考核是提升政府治理效能的重要手段。甘肃省建立健全了政府绩效考核体系，将政府治理效能纳入各级政府和部门的年度考核指标，实行目标责任制管理。通过定期开展专项督查、第三方评估等方式，加强对政府治理效能的监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，加大对政府治理效能的宣传力度，通过媒体、网络等渠道，公开政府治理成效，接受社会监督，增强政府工作的透明度和公信力。
四、结论与展望
综上所述，政府治理效能的提升是实现国家治理现代化的必然要求，也是推动经济社会高质量发展、满足人民美好生活需要、维护社会稳定和谐的重要保障。甘肃省通过加强党的领导、深化简政放权、创新社会治理、注重人才培养、强化监督考核等一系列举措，有效提升了政府治理效能，为全省经济社会发展提供了有力支撑。
然而，我们也应该清醒地认识到，政府治理效能的提升是一个长期、系统的过程，不可能一蹴而就。面对新形势、新任务、新要求，我们还需要进一步解放思想、开拓创新，不断完善政府治理体制机制，提高政府治理科学化、法治化、专业化水平。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政府服务，提升政府公信力，让人民群众在政府治理效能提升中拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
展望未来，甘肃省将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地推进政府治理效能提升工作，为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
