为深入推进XX镇乡村居住区人居环境整治工作，改善提升乡村生产、生活条件和生态环境质量，建设生态宜居的美丽乡村，进一步加快乡村经济社会协调发展和全面建成小康社会步伐，依据《XX县乡村居住区人居环境整治三年行动实施方案》（XX办发〔201x〕XX号）、《XX镇乡村居住区人居环境整治三年行动实施方案》和市县改善人居环境工作会议要求，现结合XX镇实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，顺应职工群众过上美好生活的期待，统筹团连发展，统筹生产生活生态，以深化改革和建立健全机制为保障，以建设美丽宜居乡村居住区为导向，以乡村居住区绿化、垃圾、厕所粪污、生活污水治理、住房安全和村容村貌提升为主攻方向，着力解决乡村环境脏乱差问题，普遍形成文明连规民约，逐步建立长效清洁机制，广泛动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐XX镇乡村居住区人居环境短板，为如期实现全面建成小康社会目标、建设美丽XX镇奠定坚实基础。
二、基本原则
推进乡村居住区人居环境整治，要遵循以下基本原则：
——规划先行、整村推进。按照方便生产生活、履行维稳戍边职责、降低运行成本的要求，适应乡村振兴战略新形势，科学编制完善镇域乡村居住区布局和建设规划，明确布局、功能定位、基础设施建设内容，整村推进实施。
——因地制宜、分类施策。根据乡村居住区区位、基础条件和人口规模，科学确定不同乡村居住区整治目标任务。学习了先进经验，注重乡村特点，既尽力而为又量力而行，不贪大求全，切实防范和化解债务风险，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，实现乡村居住区人居环境干净整洁。
——村民主体、激发活力。尊重村民意愿，发挥村民主体作用，调动村民参与人居环境整治的积极性和主动性，形成政府引导、市场运作、社会参与、村民自治的共建共治共享格局。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管理模式，积极推进城乡环卫一体化管理，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，健全财政补贴与农户付费合理分担机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
——示范引领、有序推进。充分发挥典型示范引领作用，通过试点示范积累经验，探索符合本地实际的乡村居住区人居环境整治模式，以点带面、梯次推进，确保整治工作取得实效。
三、主要任务
（一）推进乡村居住区绿化美化
加强乡村绿化。结合乡村居住区特点，充分利用荒地、闲置地、废弃地开展村庄绿化，增加公共绿地面积，建设绿色生态廊道，提高村庄绿化覆盖率。鼓励村民在房前屋后种植乡土树种、果蔬等，构建四季常绿、季相分明的乡村景观。
2. 提升村容村貌。规范户外广告牌匾设置，清理私搭乱建，拆除残垣断壁，修缮老旧房屋，保持村庄风貌协调统一。加强历史文化名村、传统村落和特色景观旅游村保护，传承优秀农耕文化，留住乡愁记忆。
3. 开展美丽庭院创建。引导和支持村民开展美丽庭院创建活动，打造一批环境优美、布局合理、功能完善的美丽庭院，带动全村环境品质提升。
（二）加强垃圾治理
建立健全垃圾收运体系。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则，建立健全乡村居住区生活垃圾收运处置体系，实现垃圾日产日清。推广垃圾分类减量，减少垃圾产生量，提高资源化利用水平。
2. 推进垃圾源头减量。倡导绿色生活方式，减少塑料袋、一次性餐具等不可降解物品使用，推行净菜进城、净菜入厨，减少厨余垃圾产生。加强农村市场管理，禁止销售和使用超薄塑料购物袋。
3. 规范垃圾处理设施建设。合理规划布局垃圾中转站、填埋场等处理设施，确保设施规范建设和运行，防止二次污染。鼓励采用生物降解、焚烧发电等先进技术处理垃圾，提高处理效率和环保水平。
（三）推进厕所革命
全面推进农村改厕。按照“数量充足、分布合理、管理到位、使用方便”的原则，全面推进乡村居住区卫生厕所改造，力争到202x年底实现卫生厕所普及率达到90%以上。对已有的非卫生厕所进行改造升级，确保达到无害化标准。
2. 加强粪污治理。建立完善粪污收集、贮存、运输、处理和资源化利用体系，鼓励采用沼气发酵、堆肥等技术处理粪污，实现粪污资源化利用。加强对畜禽养殖污染的监管，防止粪污直排造成环境污染。
3. 强化后期管理维护。建立健全改厕后续管理维护机制，明确责任主体，落实日常保洁、设备维修、粪污清掏等服务，确保改厕成果持久有效。
（四）加强污水治理
完善污水处理设施。根据乡村居住区人口规模、地形地貌、经济条件等因素，合理选择污水处理技术路线，建设分散式污水处理设施或接入城镇污水处理系统，确保污水得到有效处理。
2. 推广生态治污技术。鼓励采用人工湿地、生态沟渠等生态治污技术，提高污水处理效果，降低运行成本。加强污水处理设施运行维护，确保设施正常运转。
3. 加强水源地保护。严格保护乡村饮用水源地，划定保护区范围，设立警示标志，严禁在保护区内从事可能污染水源的活动，确保饮水安全。
（五）保障住房安全
实施危房改造。对鉴定为C级、D级危房的农户，采取修缮加固、重建等方式进行改造，确保住房安全。对于经济困难的农户，给予适当补助，减轻其负担。
2. 加强新建住房监管。严格执行乡村居住区住房建设标准，加强施工质量和安全管理，确保新建住房符合抗震设防要求。建立健全新建住房审批、验收等管理制度，杜绝违法建设行为。
3. 推进住房节能改造。鼓励采用新型节能材料和技术，对现有住房进行节能改造，提高建筑能效，降低能耗，改善居住舒适度。
（六）提升公共服务水平
完善基础设施。加快乡村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提高乡村居住区公共服务水平。推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距。
2. 发展社会事业。加强乡村教育、医疗卫生、文化体育等社会事业建设，满足村民多样化需求。建立健全乡村医疗服务体系，提高医疗服务水平。丰富村民精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观。
3. 强化社会治理。加强乡村治安防控体系建设，维护社会稳定。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解基层矛盾纠纷。推进法治乡村建设，增强村民法治意识，营造和谐稳定的乡村环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX镇乡村居住区人居环境整治工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进整治工作。各村也要成立相应机构，明确专人负责，确保各项工作落到实处。
（二）加大资金投入
积极争取上级财政支持，将乡村居住区人居环境整治资金纳入财政预算，确保资金投入到位。创新投融资方式，吸引社会资本参与整治项目建设和运营，形成多元化的资金投入机制。
（三）强化政策支持
制定出台支持乡村居住区人居环境整治的政策措施，包括土地、税收、金融等方面的优惠政策，降低项目实施成本，提高整治效果。加强用地保障，优先安排整治项目所需建设用地指标。
（四）广泛宣传发动
充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传乡村居住区人居环境整治的重要意义和政策措施，提高村民参与意识。组织开展形式多样的宣传活动，营造全社会关心支持整治工作的良好氛围。
（五）严格考核评估
建立健全乡村居住区人居环境整治工作考核评估机制，定期对整治工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决问题。将整治工作成效纳入年度绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，确保整治工作取得实效。
通过以上措施的实施，XX镇乡村居住区人居环境整治工作必将取得显著成效，为建设美丽宜居乡村、实现全面小康目标奠定坚实基础。
