基层建设是税收工作的根基和前提，也是促进税收事业发展的基础条件和永恒主题。为全面落实有关要求，进一步提高基层建设水平，根据新时期税收事业发展需要和局《关于加强新一轮基层建设工作的指导意见》，结合XX税收系统实际，特制定本实施意见。
一、新一轮基层建设的指导思想和基本原则
新一轮基层建设的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求和省局基层建设工作会议精神，按照市局“一二六”的工作思路，以科学发展、和谐发展为主线，进一步加强基层领导班子和队伍建设，强化行政保障，提高税源管理水平，规范执法服务，深化和谐建设，增强基层队伍的凝聚力和战斗力，全面推动我市基层建设高标准高质量的开展，为XX经济社会的又好又快发展做出积极的贡献。
新一轮基层建设的基本原则是：（一）围绕中心，依法治税。组织收入是税收工作的中心，新形势下的基层建设必须紧紧围绕税收中心工作，严格贯彻执行国家的税收法律、法规和政策，依法治税，促进税收工作任务的圆满完成。（二）全面建设，突出重点。有效整合现有资源，围绕中心，统筹兼顾，在重点加大薄弱环节工作力度、重点解决突出问题的同时，整体推进各项工作上水平。（三）以人为本，和谐发展。树立人本理念，坚持素质先行、保障有力、管理到位，加强人文关怀，促进人与事业共同发展。（四）上下联动，密切协作。牢固树立全局一盘棋的思想，坚持统一领导、分级负责，基层加强自身建设与机关转变作风强化服务并重，系统上下各尽其职，形成合力。（五）与时俱进，改革创新。认识和把握新形势下基层建设的特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题。通过创新，不断增强基层建设的生机与活力，全面提升基层建设整体水平。（六）因地制宜，务求实效。坚持实事求是、因地制宜，有针对性地开展工作，确保各项措施落地生根，见到实效。
二、加强基层领导班子建设
基层领导班子是基层建设的核心，其素质高低直接影响到基层单位的整体战斗力和服务能力。因此，加强基层领导班子建设，是新一轮基层建设的重要任务之一。首先，要优化领导班子结构，选拔政治坚定、业务精通、作风优良、群众公认的干部进入领导班子，特别是要注重年轻化、知识化、专业化的方向，为基层单位注入新的活力。其次，要加强领导班子的思想政治建设，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。再次，要提升领导班子的领导能力和管理水平，通过定期培训、轮岗交流等方式，不断提高领导班子成员的理论素养和实践能力，使他们能够更好地适应新形势下的工作要求。最后，要强化领导班子的责任意识和服务意识，建立健全责任追究机制，确保领导班子成员在工作中敢于担当、勇于作为，真正把为人民服务的理念落实到实际行动中去。
三、加强基层队伍建设
基层队伍是税收工作的主力军，其素质和能力直接关系到税收工作的质量和效率。因此，加强基层队伍建设，是新一轮基层建设的关键所在。一是要加强思想政治教育，引导广大干部职工深刻理解党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观，增强政治责任感和历史使命感。二是要加强业务技能培训，通过举办各类培训班、研讨会等形式，不断提升干部职工的专业技能和业务水平，特别是要加强对新政策、新技术的学习和掌握，提高应对复杂局面的能力。三是要加强作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的行业形象。四是要加强廉洁自律教育，严格执行党风廉政建设的各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的工作氛围。
四、强化行政保障，提高服务效能
行政保障是基层建设的重要支撑，是确保各项工作顺利开展的基础。为此，我们要从以下几个方面着手：一是要加大资金投入，改善办公条件，配备必要的办公设备和技术设施，为基层单位创造良好的工作环境。二是要加强信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和服务水平，实现信息资源共享和业务流程优化。三是要完善后勤保障体系，关心干部职工的生活，解决他们的后顾之忧，使他们能够安心工作、专心服务。四是要建立健全激励机制，对表现优秀的干部职工给予表彰奖励，激发他们的工作热情和创造力，形成比学赶超的良好氛围。
五、提高税源管理水平，促进税收增长
税源管理是税收工作的核心环节，是保证税收收入稳定增长的关键。在新一轮基层建设中，我们要进一步加强税源管理，采取有效措施，确保税收应收尽收。一是要完善税源管理制度，建立健全税源动态监控机制，及时掌握税源变化情况，为税收决策提供准确依据。二是要优化纳税服务，简化办税程序，减少纳税人负担，提高纳税人的满意度和遵从度。三是要加强税收风险管理，运用大数据等现代技术手段，加强对高风险行业的监管，严厉打击偷逃税行为，维护公平竞争的市场环境。四是要加强部门协作，与财政、工商、公安等部门建立长效合作机制，共同做好税源管理工作，形成合力。
六、规范执法服务，构建和谐征纳关系
规范执法服务是维护纳税人合法权益、构建和谐征纳关系的重要保障。为此，我们要严格按照法律法规的要求，规范执法行为，提供优质服务，努力营造公平、公正、透明的税收环境。一是要加强执法规范化建设，完善执法程序，明确执法标准，确保每项执法活动都有法可依、有章可循。二是要推行阳光执法，公开执法依据、执法过程和执法结果，接受社会监督，增强执法公信力。三是要提高服务质量，简化办税流程，缩短办税时间，提供便捷高效的纳税服务，让纳税人感受到温暖和便利。四是要加强法制宣传，普及税收法律法规知识，提高纳税人的法治意识，营造良好的税收法治环境。
七、深化和谐建设，增强基层队伍凝聚力
和谐建设是基层建设的重要组成部分，是保持基层队伍稳定、激发队伍活力的有效途径。为此，我们要从以下几个方面入手：一是要加强思想政治工作，开展丰富多彩的文化活动，丰富干部职工的精神生活，增进彼此之间的了解和信任。二是要建立健全沟通协调机制，畅通诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，营造团结和谐的工作氛围。三是要加强人文关怀，关心干部职工的成长进步，帮助解决实际困难，使他们感受到组织的温暖和关怀。四是要加强典型示范引领，挖掘和宣传先进典型，发挥榜样的示范带动作用，激励广大干部职工奋发向上、争先创优。
总之，新一轮基层建设是一项系统工程，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，锐意进取，不断开创基层建设新局面，为推动税收事业持续健康发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
