工业大县大气污染防治调研报告
xx是一个工业大县，现有工业企业xx家，其中重点涉气企业xx家，约占全市xx%；涉VOC企业xx家，约占全市xx%；涉水企业xx家，大气污染防治任务艰巨。现将调研发现的问题及建议汇总如下。
（一）我县SO2数据较高的问题及管控建议
1、分析原因
我县SO2数据较高主要受燃煤电厂影响，虽然企业达到了超超低排放要求，但是电厂位置距离城区很近，对站点数据贡献仍占较大比重，特别是取暖季期间，用煤量增加的同时污染排放随之增加，致使我县SO2排名靠后。此外，部分企业的脱硫设施老化或运行不规范，导致脱硫效率下降，也是SO2浓度较高的重要原因。一些小型企业在环保意识和技术投入方面存在不足，未能有效执行环保标准，进一步加剧了SO2的排放。
2、管控建议
（1）对于燃煤电厂开展煤质检查
确保含硫量等指标应满足《xx省工业和民用燃料煤（DB13/2081-20xx）》控制要求，并制定“一厂一策”和减排方案。具体措施包括：定期对燃煤电厂的煤炭质量进行检测，确保煤炭中的硫含量符合国家标准；加强对煤炭采购和使用的监管，杜绝劣质煤的使用；对不符合要求的企业进行整改，必要时采取限产或停产措施，确保煤质达标。
（2）驻厂员紧盯污染排放情况
监督污染治理设施管理维护情况、运行情况、运行记录，检查是否存在停运或不正常运行的情况，重点关注脱硫、脱硝药剂添加的运行记录以及合理性。具体措施包括：设立驻厂员制度，定期对污染治理设施的运行情况进行检查，确保设施正常运行；建立详细的运行记录，包括设备运行时间、药剂添加量、排放数据等，以便及时发现问题并采取措施；对存在违规行为的企业进行处罚，确保其严格执行环保标准。
（3）实施低效治污设施改造
以燃煤锅炉、生物质锅炉、燃气锅炉和工业炉窑为重点，开展污染治理情况排查抽测，对不能确保稳定达标排放的实施停产整治；对采用脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的进行升级治理；对采用氧化镁、氨法、单碱法、双碱法等脱硫工艺的企业（单位）进行全面检修，确保脱硫设施稳定运行。对使用简易低效治理技术且不能稳定达标排放的企业，通过适宜高效治理工艺改造、治理设施运行管理水平提升、清洁能源替代、依法关停等方式分类整治，切实提升治理水平。具体措施包括：组织专家团队对低效治污设施进行评估，提出改造方案；提供政策支持和技术指导，帮助企业完成改造；对改造后的设施进行验收，确保其达到环保标准；对拒不改造或改造后仍不达标的企业，依法予以处罚或关闭。
（4）产能产量压减
对燃煤电厂等重点排放大户实施常态化总量减排要求，推进高污染排放企业关停不能稳定达标和落后生产设施，推动过剩产能加快退出。具体措施包括：制定详细的产能压减计划，明确各企业的减排目标和时间表；加大对高污染排放企业的监管力度，确保其严格执行减排措施；鼓励企业采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放；对超额完成减排任务的企业给予奖励，对未完成任务的企业进行处罚。
（二）我县NO2排名落后问题及管控建议
1、分析原因
我县NO2排名落后的主要原因是机动车尾气排放和工业排放。随着经济的发展和城市化进程的加快，机动车数量急剧增加，尾气排放成为NO2的重要来源之一。同时，部分工业企业在生产过程中产生的NO2排放也较为严重，尤其是在冬季取暖期间，由于燃煤量增加，NO2排放量显著上升。此外，一些老旧车辆和高排放车辆在道路上行驶，进一步加剧了NO2的污染程度。
2、管控建议
（1）加强机动车尾气排放管理
一是严格实施机动车排放标准，加强对新车和在用车的排放检测，确保其符合国家和地方的排放标准。二是推广新能源汽车和清洁能源汽车，减少传统燃油车的使用。三是加大对高排放车辆的查处力度，对超标排放的车辆进行处罚，必要时采取限行或禁行措施。四是优化交通结构，发展公共交通，减少私家车出行，降低机动车尾气排放。
（2）强化工业排放管控
一是对重点行业和企业进行专项治理，特别是对钢铁、水泥、化工等高排放行业，制定严格的排放标准和管理措施。二是推广先进的脱硝技术，提高脱硝设施的运行效率，确保NO2排放达标。三是加强对企业环保设施的监督检查，确保其正常运行，防止偷排漏排现象发生。四是鼓励企业采用清洁能源，减少化石燃料的使用，从源头上减少NO2的产生。
（3）实施区域联防联控
大气污染具有区域性特征，单靠一个县的努力难以取得显著效果。因此，需要加强与周边地区的合作，共同推进大气污染防治工作。一是建立区域大气污染防治协调机制，定期召开联席会议，研究解决跨区域的大气污染问题。二是共享环境监测数据，及时掌握区域内的空气质量状况，为科学决策提供依据。三是联合开展专项执法行动，严厉打击违法排污行为，形成高压态势。四是加强信息交流和技术合作，共同提升大气污染防治水平。
（4）加大宣传力度，提高公众环保意识
一是通过多种渠道和形式，广泛宣传大气污染防治的重要性和紧迫性，提高全社会的环保意识。二是开展环保知识进校园、进社区等活动，普及大气污染防治知识，引导公众积极参与环保行动。三是鼓励和支持环保社会组织和志愿者参与大气污染防治工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。四是加强舆论监督，对环保违法行为进行曝光，营造良好的社会氛围。
（三）VOCs排放问题及管控建议
1、分析原因
我县VOCs排放问题主要集中在化工、印刷、涂装等行业。这些行业在生产过程中使用的有机溶剂和涂料中含有大量的挥发性有机物，如苯、甲苯、二甲苯等，这些物质在常温下容易挥发，进入大气后会形成二次污染，对环境和人体健康造成危害。此外，一些企业缺乏有效的VOCs收集和处理设施，导致大量VOCs直接排放到大气中，进一步加剧了污染程度。
2、管控建议
（1）严格源头控制
一是加强化学品管理，对使用有机溶剂和涂料的企业进行备案，定期检查其使用和储存情况，确保符合环保要求。二是推广低VOCs含量的原辅材料，鼓励企业采用水性涂料、无溶剂胶黏剂等环保产品，减少VOCs的产生。三是加强对新项目的环评审查，严格控制新增VOCs排放源，确保新建项目符合环保标准。
（2）提升末端治理能力
一是对现有VOCs排放企业进行全面排查，建立详细的排放清单，明确治理对象和重点。二是推广先进的VOCs治理技术，如吸附、催化燃烧、冷凝回收等，提高治理设施的运行效率。三是加强对治理设施的监督检查，确保其正常运行，防止偷排漏排现象发生。四是鼓励企业采用第三方治理模式，引入专业环保公司负责VOCs治理，提高治理水平。
（3）加强监测和执法
一是完善VOCs监测网络，增设监测点位，提高监测频次，及时掌握VOCs排放情况。二是建立VOCs排放在线监控系统，实现对重点企业的实时监控，确保数据真实可靠。三是加大对违法排污企业的查处力度，对超标排放的企业进行处罚，必要时采取限产或停产措施。四是开展专项执法行动，集中力量查处一批典型案件，形成震慑效应。
（4）推动产业结构调整
一是淘汰落后产能，对不符合环保要求的高污染、高能耗企业进行关停或搬迁，减少VOCs排放源。二是推动产业升级，鼓励企业采用先进技术和设备，提高生产效率，减少污染物排放。三是发展循环经济，推广资源综合利用，减少废弃物的产生和排放。四是优化产业布局，合理规划工业园区，避免污染源集中分布，降低VOCs对环境的影响。
（四）涉水企业污染防治问题及管控建议
1、分析原因
我县涉水企业主要集中在纺织、印染、电镀等行业，这些企业在生产过程中会产生大量的废水，其中含有重金属、有机物等有害物质，对水体造成严重污染。部分企业污水处理设施不完善，处理能力不足，导致废水未经充分处理就直接排放到河流中，严重影响了水质安全。此外，一些企业环保意识淡薄，存在偷排漏排现象，进一步加剧了水污染问题。
2、管控建议
（1）加强污水处理设施建设
一是对涉水企业进行全面排查，建立详细的废水排放清单，明确治理对象和重点。二是督促企业完善污水处理设施，确保其达到环保标准。三是推广先进的污水处理技术，如生物处理、膜分离等，提高处理效率。四是加强对污水处理设施的监督检查，确保其正常运行，防止偷排漏排现象发生。
（2）严格排放标准
一是制定严格的废水排放标准，对不同行业的排放限值进行细化，确保其符合环保要求。二是加强对新项目的环评审查，严格控制新增废水排放源，确保新建项目符合环保标准。三是加大对违法排污企业的查处力度，对超标排放的企业进行处罚，必要时采取限产或停产措施。四是开展专项执法行动，集中力量查处一批典型案件，形成震慑效应。
（3）推动清洁生产
一是鼓励企业采用清洁生产技术，减少废水的产生和排放。二是推广资源综合利用，鼓励企业回收利用废水中的有用物质，提高资源利用率。三是加强对清洁生产的培训和指导，提高企业的环保意识和技术水平。四是建立清洁生产示范企业，发挥其引领作用，带动全行业的绿色发展。
（4）加强监管和考核
一是完善水环境监测网络，增设监测点位，提高监测频次，及时掌握水质变化情况。二是建立水环境质量考核机制，将水质改善情况纳入地方政府和企业的绩效考核体系，促进各方积极履行环保责任。三是加强部门协作，形成合力，共同推进水污染防治工作。四是加大信息公开力度，定期公布水质监测结果，接受社会监督。
结语
大气和水污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，形成合力。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省市关于环境保护的各项决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实推进大气和水污染防治工作，为建设美丽xx、实现高质量发展作出新的更大贡献。
