为进一步提高农产品质量安全水平，构建农产品质量安全全程监管长效机制，切实保障农产品质量安全和消费安全，根据农业部《关于印发<国家农产品质量安全县创建活动方案〉和<国家农产品质量安全县考核办法〉的通知》(农质发〔20xx]15号)、市农委等部门《关于印发<平林市创建“国家农产品质量安全市”实施方案>的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十九大和中央农村工作会议精神为指导，按照“双安双创”工作总体部署，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来、管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，严格落实监管责任和生产单位主体责任，完善监管条件，探索建立有效的监管模式，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作原则
（一）统一部署，协同推进。县政府统一部署农产品质量安全县创建工作。各镇乡、有关部门按照职责分工，认真做好本镇乡、部门各项工作，重点突出全县性目标的统筹规划、政策引导、督促落实，强化对各镇乡、部门工作指导和考核。各镇乡、部门对照考核指标体系、逐条梳理，明确重点，具体推进和落实各项工作任务。
（二）属地管理，社会共治。发挥政府主导作用，落实属地管理责任，充分调动并统筹利用各方资源和力量，积极参与创建工作。通过加强宣传教育，增强社会各界对农产品质量安全重要性的认识，形成政府主导、企业主责、公众参与的良好氛围，共同维护农产品质量安全。
（三）注重创新，完善机制。突出农产品质量安全全程管控理念，完善工作机制，发挥创新精神，探索符合实情、富有成效的新举措和新模式，提升生产源头自控能力和监管能力。鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展农产品质量安全关键技术研究，推动科技成果转化为现实生产力，不断提高农产品质量安全科技支撑水平。
三、创建目标
（一）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品使用更加规范，农产品检测合格率稳步提升，确保人民群众吃得放心、安心。到20xx年，力争全县主要农产品监测合格率达到98%以上，实现从农田到餐桌的全链条安全保障。
（二）农产品质量安全监管体系更加完善。建立健全县、镇、村三级农产品质量安全监管网络，强化基层监管队伍建设，提高监管人员业务素质和服务水平。完善农产品质量安全追溯体系，实现农产品生产、加工、流通等环节信息可追溯，为消费者提供透明、可信的食品安全信息。到20xx年，全县所有规模化农产品生产基地、批发市场、大型超市等关键节点均实现追溯管理全覆盖。
（三）农产品质量安全社会共治格局基本形成。通过广泛宣传和教育，提高全社会对农产品质量安全的关注度和参与度，形成政府、企业、消费者和社会各界共同参与的良好局面。建立农产品质量安全信息发布平台，定期发布农产品质量状况报告，及时回应社会关切，增强公众信心。到20xx年，全县农产品质量安全知识普及率达到90%以上，消费者满意度显著提升。
四、主要任务
（一）强化农产品质量安全监管体系建设
完善监管机构设置。根据国家和省市有关要求，进一步优化县、镇、村三级农产品质量安全监管机构设置，明确职责分工，确保监管工作有人抓、有人管。加强监管队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强的专业人才充实到监管一线，定期开展业务培训，提升监管人员综合素质和服务能力。
2. 加强监管能力建设。加大财政投入力度，改善监管设施设备，配备必要的检验检测仪器，提高快速检测能力和效率。建立健全风险评估、监测预警、应急处置等工作机制，及时发现和消除安全隐患。加强与其他监管部门的信息共享和协作配合，形成监管合力。
3. 推进信息化建设。充分利用现代信息技术手段，加快农产品质量安全追溯体系建设，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。建立统一的农产品质量安全信息平台，整合各类监管数据资源，为科学决策提供依据。推广使用移动互联网、大数据等新技术，提高监管工作的智能化水平。
（二）实施农产品质量提升行动
推广标准化生产技术。围绕优势特色产业发展，制定和完善一批适应本地实际的农产品生产技术规程和标准，指导农民科学种植养殖。开展标准化生产示范园（区）创建活动，树立典型样板，带动周边农户提高生产管理水平。加强对农民的技术培训，提高其标准化生产的意识和能力。
2. 强化品牌建设和市场营销。支持龙头企业、合作社等新型经营主体创建自主品牌，提升产品附加值和市场竞争力。积极参加各类农产品展销会、推介会等活动，拓宽销售渠道，扩大市场份额。利用电子商务平台，发展农产品网络营销，促进线上线下融合发展。
3. 严格农业投入品管理。加强对农药、肥料、兽药等农业投入品的监督管理，严厉打击制售假劣农资行为。推行农业投入品电子追溯码制度，实现来源可查、去向可追。引导农民合理使用农业投入品，减少化学农药使用量，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，保护生态环境。
（三）加强农产品质量安全执法监督
开展专项整治行动。针对农产品质量安全领域的突出问题，集中力量开展专项整治行动，严厉打击非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用禁限用药物等违法行为。加大对违法案件的查处力度，依法严惩违法犯罪分子，形成强大震慑效应。
2. 健全投诉举报机制。设立专门的农产品质量安全投诉举报电话和邮箱，畅通投诉渠道，鼓励社会各界积极参与监督。建立健全投诉举报奖励制度，对提供有效线索的举报人给予适当奖励，激发群众监督热情。
3. 加强信用体系建设。将农产品生产经营者的信用状况纳入社会信用体系，建立守信激励和失信惩戒机制。对信用良好的企业和个人，在项目审批、资金扶持等方面给予优先考虑；对存在严重违法违规行为的企业和个人，依法依规实施联合惩戒，提高其违法成本。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农产品质量安全县创建工作领导小组，负责统筹协调全县创建工作。各镇乡也要相应成立领导机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持。研究出台一系列支持政策，从资金、土地、税收等方面给予倾斜，为创建工作创造有利条件。对在创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，营造浓厚的创建氛围。
（三）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农产品质量安全的重要性和创建工作进展情况，提高全社会的关注度和支持度。组织开展形式多样的宣传活动，普及农产品质量安全知识，提高消费者的自我保护意识。
（四）强化督查考核。将农产品质量安全县创建工作纳入各镇乡、各部门年度目标责任制考核范围，定期进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。对工作推进不力、成效不明显的单位和个人，进行通报批评，并限期改正。
总之，通过全县上下的共同努力，我们有信心、有决心把平林县打造成为全国知名的农产品质量安全示范区，为推动乡村振兴战略实施、实现高质量发展作出新的更大贡献。
