关于某市共同缔造工作开展情况的调研报告
202x年9月，××省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》。自共同缔造活动试点工作启动以来，我市按照××省委、××市委的部署要求，坚持党建引领、试点先行、大胆探索、务实推进，使试点工作取得了突出成效。202x年××共同缔造试点工作考核被评定为各县市区“一类”，获××市“以奖代补”考核奖励35万元。在202x年试点的基础上，202x年××又将试点工作推广到全市50个重点村（社区）。为进一步推动试点工作，调研组对我市开展共同缔造活动情况进行了调研，在总结经验、分析问题的基础上提出对策建议，期望对××共同缔造活动的进一步开展提供有益参考。
一、主要做法与成效
（一）注重统筹谋划，高位有力推动
我市委、市政府高度重视共同缔造活动的开展，成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一书记的试点工作领导小组，制定了试点工作实施方案，在全市50个重点村（社区）推行“一个试点、一名市级领导挂帅、一个牵头部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进”的“五个一”工作机制，将共同缔造活动作为乡镇（街道）党（工）委工作重点，并纳入绩效考核，层层压实工作责任。市委书记××带头领办一个示范点，每个月听取一次工作汇报、开展一次实地督导，现场研究解决具体问题，推进工作落实。市委结合“乡村振兴”“五城同创”，从市直部门抽调152名干部组成工作专班，深入基层一线，指导帮助各试点村（社区）开展工作。通过高位推动，确保了共同缔造活动的顺利实施和取得实效。
（二）强化党建引领，凝聚各方力量
我市在共同缔造活动中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建工作贯穿于活动始终。各试点村（社区）党支部积极组织党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴的重要论述，增强了党员干部的责任感和使命感。通过开展“三会一课”、主题党日等活动，引导党员干部深入群众，了解民情民意，解决实际问题。同时，积极动员社会力量参与，组建志愿者服务队，广泛发动群众参与环境整治、文明创建等活动，形成了“党建引领、多方参与、共建共享”的良好局面。例如，××村通过成立党员志愿服务队，带动全村群众积极参与垃圾分类、绿化美化等行动，村容村貌焕然一新，群众满意度显著提升。
（三）创新工作机制，激发内生动力
为确保共同缔造活动取得实效，我市不断创新工作机制，激发基层内生动力。一是建立“村民议事会”制度，让群众成为决策主体。通过定期召开村民议事会，广泛征求群众意见，共同商议村（社区）发展规划和重点项目，确保决策科学民主。二是实行“积分制”管理，激励群众参与。制定《共同缔造积分管理办法》，将环境卫生、文明行为、志愿服务等内容纳入积分范围，通过积分兑换实物或服务，激发群众参与热情。三是推行“微项目”建设，解决群众身边的小事。鼓励各村（社区）根据实际情况，申报实施一批投资小、见效快的“微项目”，如修缮道路、安装路灯、建设小微公园等，切实改善群众生活环境。四是搭建“共治平台”，促进多元共治。依托互联网技术，搭建“共治平台”，实现信息共享、资源互通，方便群众反映问题、提出建议，提高了治理效率。通过这些创新机制，有效调动了基层干部和群众的积极性，形成了人人参与、人人受益的良好氛围。
二、存在问题与挑战
尽管我市在共同缔造活动中取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。
（一）思想认识有待进一步提高
部分基层干部和群众对共同缔造活动的认识还不够深刻，存在“等靠要”思想，缺乏主动参与的意识。一些干部认为共同缔造只是上级布置的一项任务，完成即可，未能真正将其转化为推动发展的实际行动。部分群众则认为这是政府的事，与自己关系不大，参与积极性不高。这种认识上的偏差，影响了活动的深入推进和效果的持续巩固。
（二）资金投入不足，保障力度不够
共同缔造活动涉及面广、任务重，需要大量的资金支持。然而，由于财政资金有限，部分村（社区）在实施项目时面临资金短缺的问题。一些基础设施建设项目因资金不到位而进展缓慢，影响了群众的获得感和幸福感。此外，一些村（社区）虽然争取到了上级补助资金，但由于缺乏有效的管理和监督机制，资金使用效率不高，甚至出现了资金浪费的现象。这不仅影响了项目的顺利实施，也削弱了群众对政府的信任和支持。
（三）长效机制尚未完全建立
共同缔造活动是一项长期性、系统性的工程，需要建立健全长效机制，确保活动持续深入开展。目前，我市虽然在制度建设方面做了一些探索，但还存在一些不足之处。例如，部分村（社区）在项目实施过程中，缺乏科学的规划和长远的考虑，导致项目建成后维护管理不到位，难以发挥长久效益。一些村（社区）在组织群众参与方面，缺乏有效的激励机制，导致群众参与度逐渐下降。这些问题的存在，制约了共同缔造活动的可持续发展。
三、对策建议
针对上述问题和挑战，调研组提出了以下对策建议，以期进一步推动我市共同缔造活动的深入开展。
（一）加强宣传引导，提高思想认识
要进一步加大对共同缔造活动的宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传共同缔造的重要意义和成功案例，增强基层干部和群众的思想认识。一是利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及微信、微博等新媒体平台，广泛宣传共同缔造的理念和做法，营造浓厚的社会氛围。二是组织基层干部和群众代表参观学习先进地区和典型村（社区）的经验做法，开阔视野，增强信心。三是开展多种形式的教育培训活动，如专题讲座、培训班、研讨会等，提高基层干部的业务能力和群众的参与意识。通过这些措施，逐步消除“等靠要”思想，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。
（二）加大资金投入，完善保障机制
要加大对共同缔造活动的资金支持力度，确保各项项目的顺利实施。一是积极争取上级财政支持，争取更多的专项资金用于共同缔造活动。二是整合各类涉农资金，集中用于基础设施建设和公共服务提升。三是引导社会资本参与，通过 PPP 模式、社会捐赠等方式，拓宽资金来源渠道。四是建立健全资金管理和监督机制，确保资金使用的公开透明和高效。五是加强对资金使用的审计监督，严肃查处资金挪用、浪费等违法行为，确保每一分钱都花在刀刃上。通过这些措施，为共同缔造活动提供坚实的财力保障。
（三）健全长效机制，确保持续发展
要建立健全共同缔造活动的长效机制，确保活动持续深入开展。一是完善规划体系，科学编制村（社区）发展规划，明确发展目标和路径，确保项目实施的科学性和前瞻性。二是建立项目库，对拟实施的项目进行分类管理，优先安排群众急需、效益明显的项目。三是健全项目管理制度，加强对项目的前期论证、中期监管和后期评估，确保项目质量。四是完善激励机制，通过政策扶持、资金奖励等方式，激发基层干部和群众的积极性。五是加强队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为共同缔造活动提供人才支撑。六是建立评价体系，定期对共同缔造活动进行评估，及时发现和解决问题，确保活动取得实实在在的效果。通过这些措施，推动共同缔造活动从“一时之功”向“长久之策”转变，实现可持续发展。
四、结语
共同缔造活动是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推动乡村振兴、提升基层治理水平的有效途径。我市在共同缔造活动中取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。各级各部门要高度重视，进一步统一思想、明确目标、强化措施，确保共同缔造活动扎实推进、取得实效。通过共同努力，把××市建设成为环境优美、生活幸福的美好家园，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的更大贡献。
