关于某局人员年龄结构老化问题的现状分析和对策
习近平总书记强调：“我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪。” 公安机关作为行政体制内事务最繁琐、责任最艰巨、任务最危险、管理最严格的一个群体，在维护国家安全、社会安定、人民安宁上发挥着不可替代的重要作用。但随着社会经济和文化的飞速发展，法律的不断完善，法律赋予警察的职责越来越多、涉足的领域也越来越宽，公安机关面临的形势越来越复杂、承担的责任越来越繁重，这就需要一支政治更加过硬、业务更加精湛、作风更加优良的公安队伍来推动发展。从当前的现状来看，我市公安队伍老龄化问题十分突出，已经严重影响到公安队伍的可持续发展。为此，我就公安队伍年龄结构老化问题进行了专题调研，以期为提高新形势下的延安公安队伍建设水平提供有益的借鉴。
一、调研方式
调查研究是谋事之基、成事之道，是我党的传家宝，是做好各项工作的基本功。为深入贯彻习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，根据延安市公安局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求。10月份以来，我带领政治部人事处、综合处、宣传处相关同志，采取“四不两直”方式，深入实际、深入基层，对全市公安队伍年龄分布情况进行了全面调研。此次调研共走访了12个区县公安机关，通过个别访谈、问卷调查、数据分析等多种形式，收集了大量的第一手资料，力求全面、准确地反映我市公安队伍年龄结构的现状和存在的问题。
二、调研结果
通过此次调研，我们发现我市公安队伍年龄结构老化问题较为严重，主要表现在以下几个方面：
高龄民警比例较高：据统计，我市公安队伍中50岁以上的民警占总人数的35%，其中60岁以上的民警占8%。这一比例远高于全国平均水平，且呈逐年上升趋势。高龄民警在体力、精力等方面逐渐下降，难以适应高强度的工作需求，特别是在应对突发事件时，反应速度和应急处置能力明显不足。
2. 中青年民警流失严重：近年来，由于工作压力大、待遇不高、晋升渠道狭窄等原因，我市公安队伍中的中青年民警流失现象较为严重。据不完全统计，近五年来，我市共有约500名中青年民警离职，占总人数的10%。这些民警大多具有较高的学历和专业技能，他们的离开不仅造成了人才流失，还影响了公安队伍的整体战斗力和凝聚力。
3. 新警员补充不足：尽管我市公安机关每年都在招录新警员，但由于招录标准高、竞争激烈等因素，新警员的补充数量远远不能满足实际需求。此外，新警员的培训周期较长，短期内难以胜任复杂多变的警务工作，导致公安队伍的整体素质提升缓慢。
4. 年龄结构失衡：从年龄结构上看，我市公安队伍呈现出“两头大、中间小”的特点，即50岁以上和30岁以下的民警比例较高，而30-50岁的中坚力量相对较少。这种年龄结构失衡不仅影响了公安队伍的稳定性和持续性，还可能导致知识结构和技术更新滞后，影响公安工作的现代化进程。
三、原因分析
造成我市公安队伍年龄结构老化的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有现实因素的影响。具体分析如下：
历史遗留问题：上世纪90年代，我市公安机关曾进行过一次大规模的扩编，当时招录了一大批年轻民警。这批民警如今已进入中老年阶段，成为公安队伍的主力军。然而，由于后续招录力度不够，这批民警未能得到及时补充，导致年龄结构逐渐老化。
2. 招录机制不完善：目前，我市公安机关的招录机制存在一定的问题，如招录标准过高、程序复杂、透明度不足等，使得许多符合条件的优秀人才望而却步。此外，招录过程中对专业技能和实践经验的要求不足，导致新警员的综合素质参差不齐，难以迅速适应公安工作的要求。
3. 职业吸引力下降：近年来，随着社会经济的发展，其他行业对人才的吸引力逐渐增强，特别是金融、互联网等行业提供的高薪职位吸引了大量年轻人。相比之下，公安工作的待遇相对较低，工作强度大、风险高，导致许多年轻人不愿选择从警。此外，公安工作中的职业发展前景不明朗，晋升通道狭窄，也影响了中青年民警的职业认同感和归属感。
4. 内部管理问题：我市公安机关内部管理存在一些问题，如绩效考核机制不健全、激励措施不到位、工作环境较差等，这些问题直接影响了民警的工作积极性和职业满意度。特别是对于中青年民警而言，他们在工作和生活上的双重压力下，更容易产生离职念头。
四、对策建议
针对我市公安队伍年龄结构老化的问题，结合调研结果和实际情况，提出以下对策建议：
优化招录机制：一是降低招录门槛，适当放宽年龄、学历等条件限制，吸引更多优秀人才加入公安队伍；二是简化招录程序，提高招录效率，确保新警员能够及时补充到位；三是加强招录过程的透明度，确保公平公正，增强社会对公安招录工作的信任和支持。
2. 加大人才培养力度：一是建立健全新警员培训体系，通过岗前培训、在职培训等方式，提升新警员的专业技能和综合素质；二是实施“传帮带”制度，让经验丰富的老民警指导新警员，帮助他们快速成长；三是加强对中青年民警的培养，通过举办各类培训班、研讨会等形式，提升他们的业务能力和管理水平。
3. 提高职业吸引力：一是提高民警待遇，合理调整工资结构，增加绩效奖金，确保民警的收入与付出相匹配；二是改善工作环境，提供良好的办公设施和生活保障，减轻民警的工作压力；三是拓宽职业发展空间，建立科学合理的晋升机制，为民警提供更多的职业晋升机会，增强他们的职业认同感和归属感。
4. 加强内部管理：一是完善绩效考核机制，将工作实绩与个人待遇挂钩，激发民警的工作积极性；二是建立健全激励机制，通过表彰奖励、评优评先等方式，激励民警创先争优；三是优化工作流程，减少不必要的行政手续，提高工作效率；四是加强心理健康教育，关注民警的心理健康，及时发现和解决心理问题，确保民警身心健康。
5. 推进队伍年轻化建设：一是制定年轻干部培养计划，选拔一批有潜力、有担当的年轻民警担任重要岗位，为公安队伍注入新的活力；二是鼓励和支持年轻民警参加各类学习培训，提升他们的理论水平和实践能力；三是建立年轻民警成长档案，定期评估其表现和发展潜力，为他们的职业发展提供指导和帮助。
五、结语
公安队伍是维护国家安全和社会稳定的中坚力量，其年龄结构的合理性直接关系到公安工作的质量和效果。面对我市公安队伍年龄结构老化的问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实解决这一问题。通过优化招录机制、加大人才培养力度、提高职业吸引力、加强内部管理和推进队伍年轻化建设，努力打造一支政治更加过硬、业务更加精湛、作风更加优良的公安队伍，为新时代中国特色社会主义事业作出新的更大贡献。
