为了进一步贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实转变干部作风，提高服务效能，提升服务形象，围绕党政机关干部队伍中存在执行不力、作风不实、效能不高、纪律不严、态度不端、执法不严、庸政懒政等突出问题，经县委巡察工作领导小组研究，决定开展优化营商环境专项巡察工作，现制定实施方案：
一、巡察时间
201x年x月xx日至201x年xx月xx日（x个月）
二、巡察对象
第一巡察组：负责县直部门及下属单位
第二巡察组：负责乡镇政府及其派出机构
第三巡察组：负责经济开发区及重点企业
三、巡察方式
巡察以“一拖二”方式进行，即每个巡察组同时巡察两个单位，确保巡察工作的高效性和覆盖面。
四、指导思想
践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，建立公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。通过此次专项巡察，推动全县各级各部门进一步增强责任感和使命感，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
五、巡察内容
为不断强化政治担当，以扎实作风推进各项工作，营造风清气正的政治生态和营商环境，本次专项巡察重点巡察以下七个方面的突出问题：
（一）执行不力。不依法依规办事，有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其是；对县委、县政府的决策部署落实不力，搞上有政策、下有对策；对上级的指示歪曲执行、对抗执行、欺上瞒下、弄虚作假；对工作职责范围内的工作敷衍塞责、消极应付、不敢担当、效率低下等。这些问题不仅损害了党和政府的形象，也严重影响了企业的正常运营和发展。巡察组将通过查阅文件资料、听取汇报、个别谈话、实地走访等多种方式，全面了解各单位在执行上级决策和法律法规方面的情况，对存在的问题进行深入剖析，提出整改建议。
（二）作风不实。官僚主义、形式主义严重，服务意识淡薄，工作热情不高，方法简单粗暴；不作为、慢作为、乱作为、假作为，拖延审批、违规审批；乱检查、乱摊派、乱收费，吃拿卡要；暗中与中介机构合作，借机敛财、以权谋私等。这些作风问题严重损害了人民群众的利益，破坏了党群干群关系。巡察组将重点关注各单位在作风建设方面存在的问题，特别是对企业和群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等问题进行重点整治，督促相关部门改进工作作风，提升服务质量。
（三）效能不高。对一次性告知制度落实不到位，导致企业和群众多次往返；对限时办结制度执行不严格，导致审批时限过长；对首问负责制执行不力，导致问题得不到及时解决；对服务承诺制度落实不到位，导致承诺不兑现。这些问题严重影响了企业和群众的办事体验，降低了政府的公信力。巡察组将通过实地考察、问卷调查等方式，深入了解各单位在提高行政效能方面的情况，对存在的问题进行逐一排查，提出切实可行的整改措施。
（四）纪律不严。对中央八项规定精神贯彻不彻底，顶风违纪问题时有发生；对廉洁自律各项规定执行不严格，违反财经纪律现象较为突出；对党风廉政建设责任制落实不到位，监督制约机制不健全。这些问题不仅影响了党和政府的形象，也损害了人民群众的利益。巡察组将加强对各单位纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违纪违法行为，推动全面从严治党向纵深发展。
（五）态度不端。对企业和群众诉求回应不及时，态度冷漠；对投诉举报处理不认真，推诿扯皮；对合理诉求置之不理，甚至故意刁难。这些问题严重影响了政府的公信力和服务质量。巡察组将通过明察暗访、随机抽查等方式，了解各单位在服务态度方面的情况，对存在的问题进行严肃批评教育，督促相关责任人改正错误，提高服务水平。
（六）执法不严。对违法行为查处不力，执法标准不统一；对重大安全隐患排查治理不彻底，监管责任落实不到位；对违法违规行为包庇纵容，甚至充当保护伞。这些问题不仅损害了法律的权威，也威胁到了人民群众的生命财产安全。巡察组将加强对执法部门的监督，推动严格规范公正文明执法，坚决纠正执法不作为、乱作为等问题，维护社会公平正义。
（七）庸政懒政。对上级部署的重点任务推进不力，工作进展缓慢；对本职工作不思进取，得过且过；对新知识、新技术、新业务学习不主动，能力素质难以适应岗位需求。这些问题不仅影响了工作效率，也制约了单位的发展。巡察组将通过听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，全面了解各单位在干部队伍建设方面的情况，对存在的问题进行深入分析，提出加强干部教育培训、激励约束机制建设等方面的建议。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各巡察组要充分认识到优化营商环境专项巡察工作的重要性，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好巡察各项工作。
（二）严格遵守纪律。巡察组成员要严格遵守中央八项规定精神和巡察工作纪律，做到廉洁自律，树立良好形象。要严格保密，不得泄露巡察工作中的任何信息，确保巡察工作的严肃性。
（三）注重工作实效。巡察组要坚持问题导向，深入查找问题，敢于动真碰硬，不回避矛盾，不掩盖问题。要坚持实事求是，客观公正地评价被巡察单位的工作，提出有针对性的意见建议。
（四）加强沟通协调。巡察组要加强与被巡察单位的沟通联系，及时反馈巡察发现的问题，督促整改落实。要注重听取被巡察单位的意见建议，不断完善巡察工作的方式方法，提高巡察工作的质量和水平。
七、结果运用
巡察结束后，巡察组要及时形成巡察报告，向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况。对于巡察中发现的问题，县委巡察工作领导小组将按照有关规定进行分类处置，对涉及违纪违法的问题线索，移交纪检监察机关或司法机关处理；对一般性问题，督促被巡察单位限期整改，并跟踪问效，确保问题整改到位。同时，县委巡察工作领导小组将根据巡察结果，对表现优秀的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题较多的单位进行通报批评，推动全县营商环境持续优化。
通过此次专项巡察，我们有信心、有决心彻底解决党政机关干部队伍中存在的突出问题，为全县经济社会高质量发展创造更加良好的营商环境。希望全县各级各部门和广大党员干部以此次巡察为契机，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
