近年来，随着减税降费的力度不断加大，虚开增值税发票的成本不断降低，再加上纳税服务不断优化，在给纳税人带来便利的同时，也使得不法分子的团伙作案、流动作案有了可乘之机。因此，加大增值税发票风险防范，营造公平有序的税收法治环境势在必行。一、增值税发票使用情况现状以某县为例，目前管理增值税一般纳税人若干户，小规模纳税人若干户。其中，商贸企业一般纳税人若干户，占比若干%；营改增行业一般纳税人若干户，占比若干%。今年新登记一般纳税人若干户，其中，商贸企业一般纳税人若干户，营改增行业一般纳税人若干户。商贸企业和营改增行业一般纳税人占比较高，而工业企业相对较少。该地区使用税控设备开具增值税发票（包括增值税专用发票、增值税普通发票、电子普通发票、机动车销售发票等）的一般纳税人共有若干户，占比若干%，使用税控开具增值税发票的小规模纳税人若干户，占比若干%。今年上半年，纳税人共接收失控发票若干份，补缴增值税若干万元，滞纳金若干万元，调减留抵税额若干万元。
二、增值税发票管理中存在的主要问题及原因分析
（一）相关法规政策的解释不全面、不明确。随着金税三期、发票管理系统升级以及“放管服”改革的深入推进，原有的部分条款已不完全适应当前的发票管理工作需求，且缺乏对发票风险管控的具体内容。最新出台的税收政策中，针对增值税专用发票的规定较为详细，但对于增值税普通发票（含电子普通发票）、机动车销售发票、机打发票等类型的税收政策则相对较少。例如，在实际管理过程中，纳税人丢失已开具发票的情况时有发生，根据现行的增值税专用发票规定，......
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