深入推进环境污染防治，持续改善城乡人居环境
XXX报告提出，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城乡人居环境整治。近年来，XX市以实施农村环境整治项目为契机，重点围绕农村生活污水治理设施“如何建，怎么管”的问题，坚持“因地制宜、先易后难”的原则，在建管用结合上下功夫，通过试点示范建设，不断探索总结经验，稳步推进农村生活污水治理，助推美丽乡村建设。目前，全市X个行政村中已建农村生活污水处理站X座，已完成农村生活污水治理的行政村X个，其中X个行政村经建设污水处理设施污水得到处理，X个行政村经纳入城镇市政污水管网污水得到处理，X个行政村经资源化利用污水得到处理，全市农村生活污水治理率达到X%。但在日常运行过程中还存在设计、建设、运营和监管多种亟需解决的问题，主要突出表现在以下两个方面。
一、存在的问题
一是生活污水处理收集率低。农村生活污水处理工程既要建设包括污水收集管网和污水处理设施的室外排水设施，还要涉及管网入户部分的室内卫生间改造，工程量较大、实施成本高。我市农村常驻人口规模普遍较小，加上建设项目主要分布在山区、半山区，形成农村人口分布广而分散的特点，全市X个行政村中，水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村等优先治理行政村共X个，占比仅X%。受自然因素影响和地理环境等因素制约，除城镇周边部分农村的生活污水纳入市政管网统一收集外，大部分村因地形低洼不平和污水处理系统配套管网不健全，202x年，依托农村环境整治项目配套建设污水管网仅Xkm。同时，受多年生活习惯影响，农户一般直接将其浇灌房前屋后庭院菜地或泼洒到地面，导致已建管网污水收纳率较低。
二是污水处理设施运维缺口大。按照《XX省农村生活污水处理设施管理办法（试行）》规定，运维资金同步纳入年度县级财政预算，目前支持生活污水治理的资金来源于中央和省级财政补助，以及地方自筹。然而，由于农村地区经济基础薄弱，地方财政压力较大，运维资金难以完全落实。此外，运维管理人才短缺，专业技术水平参差不齐，导致设施运行维护不到位，设备故障频发，影响了污水处理效果。据统计，202x年全市农村生活污水处理设施正常运行率仅为X%，部分设施甚至长期处于停运状态，成为摆设。
二、对策与建议
针对上述问题，XX市将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，加强顶层设计，完善政策措施，强化资金保障，提升管理水平，确保农村生活污水治理工作取得实效。
（一）优化规划布局，提高设施建设科学性
科学编制规划。结合全市农村实际情况，科学编制农村生活污水治理专项规划，明确目标、任务和措施，合理布局污水处理设施，确保规划的科学性和可操作性。同时，加强与国土空间规划、乡村振兴规划等的衔接，实现多规合一，避免重复建设和资源浪费。
2. 因地制宜选择技术。根据不同地区的地理条件、人口规模、经济发展水平等因素，选择适合的技术路线和工艺。对于人口集中、经济条件较好的地区，可以采用集中式污水处理设施；对于人口分散、地形复杂的地区，可以采用分散式处理设施或生态处理技术，如人工湿地、生态沟渠等，降低建设和运营成本。
3. 加强前期调研。在项目实施前，深入开展调查研究，摸清农村生活污水排放现状，分析存在的问题和难点，为科学决策提供依据。同时，充分听取村民意见，尊重群众意愿，增强项目的社会认可度和参与度。
（二）加大投入力度，保障资金落实到位
争取上级支持。积极向上级部门汇报工作进展和实际困难，争取更多的中央和省级财政补助资金。同时，加强与金融机构的合作，探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与农村生活污水治理。
2. 加大地方投入。各级政府要将农村生活污水治理资金纳入年度财政预算，确保资金足额到位。对于经济条件较差的地区，可以通过转移支付、对口帮扶等方式给予支持，减轻地方财政负担。
3. 建立长效机制。探索建立农村生活污水处理设施运维基金，通过政府补助、村民缴费、社会捐赠等多种方式筹集资金，确保设施长期稳定运行。同时，加强对运维资金的监管，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）强化运营管理，提升设施运行效率
建立健全管理制度。制定和完善农村生活污水处理设施运行维护管理办法，明确各级政府、相关部门和运维单位的责任和义务，确保责任落实到位。同时，建立定期检查和考核机制，加强对设施运行情况的监督，及时发现和解决问题。
2. 加强队伍建设。加大对运维管理人员的培训力度，提高其业务能力和技术水平。鼓励和支持高校、科研院所与地方政府合作，培养一批高素质的专业人才，为农村生活污水治理提供智力支持。同时，探索建立第三方运维服务机制，引入专业机构参与设施的运行维护，提高专业化管理水平。
3. 推广智慧化管理。充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，建设农村生活污水处理设施智能管理平台，实现设施运行状态的实时监测和远程控制。通过数据分析，及时发现和预警潜在问题，提高设施运行效率和管理水平。
（四）广泛宣传发动，增强群众参与意识
加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村生活污水治理的重要意义和相关政策，提高广大群众的环保意识和参与热情。同时，通过开展形式多样的宣传活动，如知识竞赛、主题讲座等，增强群众的参与感和获得感。
2. 发挥典型示范作用。选择一批基础条件较好、治理效果显著的村庄作为示范点，总结推广成功经验和做法，带动其他村庄加快推进生活污水治理。同时，组织村民参观学习，增强他们的直观感受和实际体验，激发参与治理的积极性和主动性。
3. 建立激励机制。对在农村生活污水治理工作中表现突出的个人和集体，给予表彰奖励，树立先进典型，营造良好的社会氛围。同时，探索建立村民自治机制，引导村民积极参与设施的日常管理和维护，共同维护美好家园。
总之，农村生活污水治理是一项系统工程，需要政府、社会和群众共同努力，形成合力。XX市将以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实推进各项工作，努力实现农村环境质量的全面提升，为建设美丽中国贡献力量。
