形式主义、官僚主义同我们党的性质和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。根据省委办公厅20XX有关通知要求，XX党委主要领导同志亲自组织有关方面，紧扣主题、深入调研、认真剖析，结合平时工作情况，形成如下调研材料。
一、形式主义、官僚主义突出问题及表现形式
一是文会多、督查频，基层负担重。基层普遍反映存在文山会海、督查考核过多过滥等问题，挤占了大量时间、精力、资源，使基层疲于应付。有的事事发文、层层开会，且动辄要求主要领导参会。20XX年，XX县委、县政府共收到上三级文件XXXX件；某单位领导曾一天内参加了各级会议7个，难以抽身研究实际工作。有的在制定政策文件时照抄照搬，“上下一般粗”，甚至原封不动转发各级文件，未结合基层实际加以细化完善，难以操作。有的片面将开会研究次数、是否发文等作为检查考核硬指标，基层为满足次数要求不得不反复开会，存在“被形式主义”问题。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通。比如某机关单位反映，上级单位为减少文件转发数量，要求基层自己从网络下载公开发布文件，实际需处理的文件数量并未减少。有的对同一事项反复多头督查，缺乏统筹协调。比如乡村振兴工作，就要接受纪委监委、组织、农业农村、扶贫等多条线督查考核，且相关考核指标口径不统一，客观上加重了基层负担。
二是虚功多、实效差，工作推动难。各级均不同程度存在重形式、轻实效现象，缺乏对基层实际的深入调研，客观上造成政策难落地、工作难落实。有的过度强调痕迹管理，将留痕等同于工作落实。比如安全生产、河湖长制、基层党建等都要求拍照留痕、专本专用，浪费办公资源的同时，也助长了“打卡晒照”、互抄笔记等不良风气。有的机械执行、缺乏统筹，令基层无所适从。比如有企业反映，其刚刚按照环保整治要求搭设工棚等降尘降噪设施，“大棚房”整治又接踵而至，企业不得不拆除已建好的设施，重新进行整改，不仅增加了企业的经济负担，也影响了企业的正常生产运营。
三是服务群众不到位，干群关系疏远。一些党员干部在工作中存在“官本位”思想，对群众的合理诉求敷衍塞责，甚至推诿扯皮，导致干群关系紧张。有的干部习惯于坐在办公室里听汇报、看材料，很少深入一线了解实际情况，导致决策与实际脱节。比如，在脱贫攻坚工作中，有的干部只注重完成任务指标，忽视了贫困户的实际困难，导致帮扶措施流于形式，未能真正解决群众的生产生活问题。有的干部在接待群众来访时态度冷漠、语气生硬，缺乏耐心和热情，使群众感到不被重视，进一步加剧了干群矛盾。此外，一些部门在办理群众事务时效率低下，程序繁琐，让群众多次往返，耗时费力，严重影响了政府的形象和公信力。
四是权力运行不透明，监督机制缺失。部分领导干部在行使权力时缺乏透明度，决策过程封闭，不向群众公开，容易滋生腐败问题。有的领导干部在重大事项决策中独断专行，不听取不同意见，导致决策失误。有的地方在项目审批、资金分配等方面存在暗箱操作现象，损害了公共利益。同时，一些地方的监督机制不够健全，对领导干部的权力监督不力，使得形式主义、官僚主义问题得不到有效遏制。比如，有的地方虽然建立了政务公开制度，但在实际操作中流于形式，公开的内容不全面、不及时，群众难以获取真实有效的信息，监督作用大打折扣。
五是考核评价体系不科学，激励约束机制不完善。当前，一些地方和部门的考核评价体系过于注重量化指标，忽视了对工作质量和服务效果的考核，导致基层干部为了追求数据好看而忽视了工作的实际成效。比如，在招商引资工作中，有的地方过于追求签约金额，忽视了项目的实际落地率和经济效益，导致一些项目签约后长期无法开工，成为“烂尾工程”。此外，一些地方的激励约束机制不健全，对表现优秀的干部奖励不足，对存在问题的干部问责不严，使得部分干部缺乏工作动力，存在“干好干坏一个样”的思想。这种现象不仅影响了干部队伍的整体素质，也阻碍了各项工作的顺利推进。
二、产生形式主义、官僚主义问题的原因分析
一是理想信念动摇，宗旨意识淡薄。一些党员干部在长期的工作实践中，逐渐放松了对自身的要求，理想信念动摇，宗旨意识淡化，忘记了为人民服务的根本宗旨。他们把个人利益置于党和人民的利益之上，热衷于追逐名利，忽视了人民群众的切身利益。比如，有的干部在工作中只求表面光鲜，不顾实际效果，甚至为了追求政绩而弄虚作假，严重损害了党和政府的形象。还有一些干部在面对群众的合理诉求时，不是积极想办法解决问题，而是找各种借口推卸责任，导致干群关系紧张。
二是政绩观扭曲，工作方法简单。一些领导干部在工作中存在着政绩观扭曲的问题，过于追求短期效应，忽视了长远发展。他们往往把注意力集中在那些能够迅速见效、容易出成绩的领域，而对于那些需要长期努力、难以立竿见影的工作则缺乏足够的重视。这种急功近利的思想导致了一些地方出现了“形象工程”、“政绩工程”，不仅浪费了大量的人力物力财力，也背离了为人民服务的宗旨。同时，一些干部在处理复杂问题时方法简单，缺乏科学决策的能力，导致工作推进难度大，效果不佳。
三是制度建设滞后，执行力度不够。尽管近年来各地各部门不断加强制度建设，但仍然存在一些制度不健全、不完善的问题，导致形式主义、官僚主义问题难以根治。比如，在文山会海方面，虽然中央三令五申要求精简文件、压缩会议，但在实际操作中，一些地方和部门仍然存在发文过多、会议频繁的现象。究其原因，主要是因为制度执行不力，缺乏有效的监督机制。此外，一些地方的考核评价体系也不够科学，过于注重量化指标，忽视了对工作质量和效果的考核，导致基层干部为了追求数据好看而忽视了工作的实际成效。这些问题的存在，使得制度建设的效果大打折扣。
四是监督机制不健全，问责力度不足。当前，一些地方和部门的监督机制还不够健全，对领导干部的权力监督不力，导致形式主义、官僚主义问题得不到有效遏制。一方面，一些地方的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督和社会舆论监督等机制不够完善，监督力量分散，难以形成合力。另一方面，一些地方在问责方面存在失之于宽、失之于软的问题，对存在问题的干部问责不严，使得部分干部心存侥幸心理，敢于顶风违纪。这些问题的存在，严重影响了监督机制的有效性，也为形式主义、官僚主义问题的滋生提供了土壤。
三、整治形式主义、官僚主义问题的对策建议
一是强化理论武装，坚定理想信念。各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要通过开展主题教育活动，加强党性教育，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。要大力弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员干部始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色，始终把人民放在心中最高位置，以实际行动践行党的初心和使命。
二是优化考核评价体系，树立正确政绩观。各级党委和政府要根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步优化考核评价体系，树立正确的政绩观。要坚持实事求是的原则，注重考核工作的实际效果，而不是单纯追求数据的好看。要建立健全科学合理的考核指标体系，既要看经济发展的速度和规模，也要看民生改善的程度和质量，还要看生态环境保护的效果和社会治理的水平。要加大对基层干部的关心关爱力度，建立容错纠错机制，鼓励和支持基层干部大胆创新、勇于担当，为他们创造良好的工作环境和发展空间。
三是深化制度改革，提升治理效能。要深入推进简政放权，减少不必要的审批环节，提高工作效率。要完善决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保决策的科学性和合理性。要加强制度建设，建立健全各项规章制度，堵塞制度漏洞，防止形式主义、官僚主义问题的发生。要加大监督检查力度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，坚决纠正“四风”问题，营造风清气正的良好政治生态。要创新社会治理方式，充分调动社会各方面积极性，形成共建共治共享的社会治理格局。
四是加强监督管理，严格执纪问责。要建立健全监督制约机制，加强对领导干部权力运行的监督，确保权力在阳光下运行。要充分发挥巡视巡察、审计监督、舆论监督等作用，形成监督合力。要严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加大对形式主义、官僚主义问题的查处力度，对顶风违纪的干部，要依纪依法严肃处理，形成强大震慑。要建立长效机制，持续巩固整治成果，防止问题反弹回潮。
总之，整治形式主义、官僚主义问题是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和广大党员干部共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于整治形式主义、官僚主义问题的决策部署，以钉钉子精神抓实抓好各项工作，不断推动作风建设取得新成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
