为贯彻落实中共中央组织部、财政部、农业农村部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔201x〕18号）文件精神，用好用活中央和省财政壮大村级集体经济扶持资金，推动全市拟扶持村村级集体经济健康发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济和社会发展能力，结合我市实际，特制定扶持壮大村级集体经济实施方案如下。
一、工作目标
把壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，明确拟扶持村发展思路、发展路径和发展方式，确保村级集体经济项目质量优、有活力，促进集体资源资产保值增值，不断提升村级组织的自我“造血”功能。通过市、镇、村三级联动，力争到201x年末，促进拟扶持村村级集体经济实力明显增强，实现集体经济增收x万元以上。持续加大拟扶持村的支持力度，持续提升经济实力，不断扩大产业规模，加强规范管理，力争到202x年末，实现拟扶持村村级集体经济收入提升xx%以上，增强扶持村自我保障和服务群众能力，提升基层党组织的组织力，为加快推进乡村振兴战略奠定基础保障。同时，发挥示范带动作用，辐射带动周边村共同发展壮大村级集体经济，实现全市所有村都有持续稳定的村级集体经济经营性收入。
二、主要内容
坚持因地制宜、科学合理开发资源，积极探索村集体经济发展的多种实现形式，有效增加拟扶持村集体经济收入。
（一）资源转化增收模式。积极盘活土地资源，计划投资50万元，流转整合无劳动能力农户土地x公顷，并与xxxxx合作，实施订单式水稻种植，所得效益除去成本全部纳入村集体收入，预计村集体年收益x万元。此模式不仅解决了部分农户土地闲置问题，还通过规模化、专业化种植提高了土地利用率和经济效益。同时，通过与专业合作社的合作，引入先进的农业技术和管理经验，进一步提升了农产品的质量和市场竞争力。此外，该模式还有助于解决当地剩余劳动力就业问题，增加了村民的收入来源，促进了乡村和谐稳定。
（二）产业经营增收模式。依托本村草莓采摘园基地技术优势，计划投资50万元，新建占地面积xx公顷的大棚xx座，以个人技术入股的方式吸引村民参与，共同发展草莓种植产业。通过提供技术支持和市场指导，帮助村民掌握现代化种植技术，提高草莓产量和品质，增强市场竞争力。预计该项目建成后，可实现年销售额x万元，为村集体带来稳定收益的同时，也为村民提供了更多的就业机会。此外，通过发展乡村旅游，将草莓采摘与休闲观光相结合，进一步延伸产业链条，提高附加值，促进一二三产业融合发展，实现村集体经济多元化增收。
（三）股份合作增收模式。鼓励和支持村民以土地、资金、技术等多种形式入股村集体经济组织，形成利益共同体，共享发展成果。计划在202x年底前，完成村集体经济组织的注册登记工作，建立健全内部管理制度和运行机制，确保组织运作规范有序。通过股份合作模式，不仅能够调动村民参与集体经济发展的积极性，还能有效解决资金短缺问题，为村级集体经济发展注入新的动力。同时，通过股权分红的形式，让村民分享到集体经济发展带来的红利，增强村民对集体经济的认同感和归属感，形成良好的发展氛围。
（四）服务创收增收模式。针对农村劳动力外出务工较多、留守老人和儿童生活照料困难等问题，积极探索开展居家养老服务、儿童托管等社会服务项目，既满足了村民的实际需求，又为村集体创造了新的收入来源。计划在202x年底前，建成村级综合服务中心，提供包括日间照料、文体娱乐、健康咨询等在内的多项服务，打造“一站式”服务平台。通过政府购买服务、社会捐赠等方式筹集资金，保障服务中心的正常运转。此外，还可以探索开展家政服务、快递代收代发等便民服务项目，进一步拓宽村集体经济收入渠道，提高服务水平，增强村民幸福感和获得感。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长的扶持壮大村级集体经济工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作任务落实。各镇（街道）、村（社区）也要相应成立工作专班，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保各项政策措施落到实处。
（二）加大政策支持。全面落实中央和省市关于扶持壮大村级集体经济的各项政策措施，加大财政投入力度，优化资金使用结构，提高资金使用效益。对符合条件的村级集体经济项目，优先给予贷款贴息、税收减免等优惠政策支持。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低融资门槛，为村级集体经济发展提供更加便捷高效的金融服务。
（三）加强人才队伍建设。大力实施“头雁工程”，选优配强村党组织书记，注重从致富能手、返乡创业人员中选拔优秀人才进入村“两委”班子，不断提升基层干部队伍的整体素质和能力水平。加大对农村实用人才的培养力度，通过举办培训班、实地考察等方式，提高他们的经营管理能力和技术水平。同时，积极引导高校毕业生、退役军人等各类人才投身乡村振兴事业，为村级集体经济发展注入新鲜血液。
（四）严格监督管理。建立健全村级集体经济项目申报、审批、实施、验收等环节的监督管理制度，确保项目实施公开透明、规范有序。加强对财政扶持资金使用的审计监督，严禁挪用、截留、挤占专项资金，确保专款专用。建立村级集体经济收益分配公示制度，定期向全体村民公开财务收支情况，接受社会监督，确保资金安全和使用效益最大化。
（五）营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传扶持壮大村级集体经济的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持村级集体经济发展的良好氛围。及时总结推广各地在实践中探索出的好做法、好经验，发挥典型示范引领作用，激发广大干部群众参与村级集体经济发展热情，形成合力推进的良好局面。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动村级集体经济不断发展壮大，为实现农业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗。
