为认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重要指示和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔201x〕16号）关于实施“贫困残疾人脱贫行动”要求，以及《中共xx省委、xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（x委发〔201x〕20号）精神，聚焦贫困残疾人这一特殊贫困群体，下足绣花功夫，采取超常措施，推动残疾人脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对xx工作系列重要指示精神及“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”“贫困残疾人是脱贫攻坚重点群体”“残疾人是特殊困难群体，各级党委政府要特殊关怀、特别关爱”的重要要求，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会以及市委四届六次、七次全会部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，充分发挥党委政府负总责、部门协调配合抓落实的工作机制，注重开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，将贫困残疾人作为精准扶贫群体攻坚的重点，进一步优化政策供给，强化保障投入和生产扶持，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，确保到202x年全市贫困残疾人与全国一道进入全面小康社会。
二、任务目标
到202x年，确保现行标准下全市农村贫困残疾人全部实现脱贫，消除绝对贫困，并不断改善他们的生产生活状况，实现全面小康。具体包括：一是所有符合条件的贫困残疾人均能享受相应的社会保障政策；二是通过各种方式提高贫困残疾人的自我发展能力，实现稳定增收；三是改善贫困残疾人的居住条件和生活环境，提升其生活质量；四是加强贫困残疾人的教育、就业、康复等服务，促进其全面发展。
三、工作措施
（一）全力做好农村低保兜底保障。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。本条所称重度残疾人是指建档立卡贫困户持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人。同时，对于因病、因残导致支出型贫困的家庭，符合相关条件的，也可按规定纳入低保范围。各地要加强对贫困残疾人的动态管理，及时将符合条件的新增贫困残疾人纳入低保范围，确保应保尽保。
（二）加大医疗救助力度。建立健全贫困残疾人医疗救助制度，对符合条件的贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，确保其能够享受到基本医疗保障。对于贫困残疾人大病患者，要在现有医疗救助基础上，适当提高救助比例和封顶线，减轻其医疗费用负担。同时，鼓励和支持社会力量参与贫困残疾人医疗救助，通过设立专项基金等方式，为贫困残疾人提供更多的医疗援助。
（三）实施教育扶贫工程。将贫困残疾儿童少年教育纳入当地教育发展规划，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育。对于不能到校就读的重度残疾儿童少年，要组织送教上门或通过远程教育等方式，保障其受教育权利。加大对贫困残疾学生资助力度，确保其不因经济困难而失学辍学。同时，支持特殊教育学校建设，提高特殊教育资源配置水平，为贫困残疾学生提供更好的教育环境。
（四）推进就业创业帮扶。积极开发适合贫困残疾人的就业岗位，鼓励企业吸纳贫困残疾人就业，对招用贫困残疾人的用人单位给予一定期限的社会保险补贴。对于有劳动能力和就业意愿的贫困残疾人，要开展针对性的职业技能培训，提升其就业竞争力。支持贫困残疾人自主创业，对符合条件的给予创业担保贷款贴息等政策扶持。同时，依托各类残疾人服务机构，为贫困残疾人提供职业介绍、职业指导等就业服务。
（五）加强住房安全保障。将符合条件的贫困残疾人家庭优先纳入危房改造计划，确保其住房安全。对于无力建房的特困残疾户，可通过集中安置、租赁补贴等方式解决其住房问题。同时，结合乡村振兴战略实施，加大对贫困残疾人家庭改厕、改厨、改圈等项目的支持力度，改善其居住条件和生活环境。
（六）提升康复服务水平。建立完善贫困残疾人康复服务体系，加强基层医疗卫生机构康复设施建设，提高康复服务能力。将贫困残疾人康复纳入基本公共服务范围，对符合条件的贫困残疾人提供免费或优惠的康复服务。同时，加大对贫困残疾人辅助器具适配服务力度，帮助其改善功能障碍，提高生活自理能力和社会适应能力。
（七）开展社会关爱行动。广泛动员社会各界力量参与贫困残疾人帮扶工作，形成全社会关心关爱贫困残疾人的良好氛围。通过开展志愿服务、结对帮扶等活动，为贫困残疾人提供生活照料、心理慰藉等服务。同时，加强对贫困残疾人先进典型的宣传报道，树立自强不息、奋斗成才的良好形象，激发其脱贫致富的信心和动力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委政府要高度重视贫困残疾人脱贫攻坚工作，将其作为打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，纳入议事日程，定期研究部署。成立由党委政府主要领导任组长的贫困残疾人脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进贫困残疾人脱贫攻坚工作。
（二）加大资金投入。各级财政要将贫困残疾人脱贫攻坚所需资金纳入预算安排，确保各项政策措施落实到位。积极争取中央和省级财政支持，整合各类涉农资金，向贫困残疾人倾斜。同时，鼓励和引导社会资金投入贫困残疾人脱贫攻坚领域，拓宽资金来源渠道。
（三）强化监督考核。建立健全贫困残疾人脱贫攻坚工作考核评价体系，将贫困残疾人脱贫成效纳入地方政府绩效考核范围。加强对贫困残疾人脱贫攻坚工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。对在贫困残疾人脱贫攻坚工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的严肃追责问责。
（四）营造浓厚氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传贫困残疾人脱贫攻坚的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关注支持贫困残疾人脱贫攻坚的良好氛围。加强舆论引导，及时回应社会关切，凝聚共识，形成合力。
通过上述措施的实施，我们有信心、有决心确保到202x年全市贫困残疾人全部实现脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会，共享改革发展成果。这不仅是对贫困残疾人群体的深切关怀，更是对习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是对中华民族伟大复兴中国梦的有力贡献。让我们在党的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，为实现这一宏伟目标而不懈奋斗！
